În câteva cuvinte
Spania se confruntă cu presiuni crescute din partea UE și NATO pentru a-și majora semnificativ cheltuielile militare. Planurile Comisiei Europene și ale NATO ar putea implica o creștere anuală a bugetului de apărare spaniol cu până la 6 miliarde de euro. Noile ținte de cheltuieli militare, de peste 3% din PIB, și posibilele sancțiuni pentru deficitul public ridică întrebări cu privire la modul în care Spania va face față acestor cerințe financiare.
Președintele guvernului spaniol, Pedro Sánchez, a evitat până acum să detalieze ritmul de creștere a cheltuielilor militare ale Spaniei în următorii ani, menționând doar că obiectivul de 2% din PIB (Produsul Intern Brut), angajat pentru 2029, va fi atins mai devreme. Cu toate acestea, planurile pregătite de UE și NATO oferă indicii mai clare despre efortul pe care Europa trebuie să-l facă pentru a obține așa-numita „autonomie strategică” – capacitatea de a se apăra singură, fără a depinde de un scut al Washingtonului din ce în ce mai incert. Aceste eforturi ar putea implica pentru Spania un plus de până la 6 miliarde de euro pe an în cheltuieli militare.
În intervenția sa de miercuri în fața Parlamentului European, președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a oferit detalii despre planul său „Reînarmarea Europei”, prin care intenționează să mobilizeze 800 de miliarde de euro în următorii patru ani, pentru ca UE în ansamblu să treacă de la o cheltuială militară ușor sub 2% din PIB la peste 3%. Din această sumă, aproximativ 650 de miliarde de euro ar trebui să provină din Bugetele naționale, ceea ce înseamnă că cele 27 de state membre ar trebui să „adauge 1,5% din PIB la bugetele [respective] de apărare”, a subliniat președintele Executivului comunitar.
Deși este vorba de o medie, faptul că Spania se află la coada cheltuielilor de apărare (1,28% din PIB, conform estimărilor NATO pentru 2024), face dificilă solicitarea unui efort mai mic decât restul partenerilor UE. Pentru a respecta obiectivul indicat de Comisia Europeană, Spania ar trebui să-și mărească cheltuielile militare, care au atins 19.723 de milioane de euro anul trecut, cu încă 22.500 de milioane de euro până în 2029, ceea ce reprezintă o creștere de peste 5.600 de milioane de euro anual, timp de patru ani. Și această sumă trebuie majorată în fiecare an cu creșterea PIB-ului în euro. Potrivit Comisiei Europene, această creștere a cheltuielilor militare nu ar conta pentru atingerea obiectivelor de deficit public. În acest fel, țările nu ar putea fi sancționate dacă depășesc din această cauză 3% din PIB deficit, prag de la care încep să se aplice procesele de disciplină bugetară europeană.
Restul de 150.000 de milioane de euro din planul „Reînarmarea Europei” vor proveni, conform planurilor Comisiei, dintr-un nou instrument financiar numit SAFE (”sigur” în engleză, și acronimul în acea limbă pentru „Acțiune pentru Securitatea Europei”), care va acorda credite pentru finanțarea achizițiilor de sisteme europene, multianuale și multinaționale, axate pe acele capacități în care apărarea europeană are cele mai mari deficiențe. Spania a cerut ca o parte din acești bani să fie transferuri comunitare nerambursabile, dar Executivul european nu a adoptat încă propunerea. În schimb, Sánchez a refuzat în mod expres să aloce cheltuieli militare o parte din fondurile de coeziune, așa cum a oferit Von der Leyen țărilor care beneficiază de ele. În plus, vor beneficia de creditele Băncii Europene de Investiții (BEI), deși acestea nu sunt destinate guvernelor, ci companiilor.
Presiunea pentru creșterea cheltuielilor militare este și mai mare din partea NATO. La summitul din Țara Galilor din 2014 s-a stabilit un obiectiv de 2% din PIB care trebuia atins în termen de un deceniu. Spania este încă departe de a îndeplini acest angajament. Guvernul susține că ceea ce s-a aprobat în Țara Galilor a fost o simplă recomandare, în timp ce angajamentul ferm a fost pecetluit de Sánchez cu președintele american de atunci, Joe Biden, la summitul aliaților de la Madrid, în 2022, cu care a stabilit pentru Spania orizontul anului 2029. Cu toate acestea, toate aceste obiective au devenit deja depășite, deoarece Alianța Atlantică intenționează să le revizuiască la summitul de la Haga (Olanda), luna viitoare, primul după întoarcerea lui Donald Trump la Casa Albă.
Secretarul general al NATO, Mark Rutte, a anunțat că noul obiectiv de cheltuieli militare va fi peste 3% din PIB, ceea ce va însemna pentru Spania cu peste 1,5 puncte procentuale peste actualul 1,3%. Și Comisia a dat, de asemenea, indicația de a crește, în medie, în Europa, cu 1,5% din PIB, ceea ce ar face ca, în cazul Spaniei, să ajungă la aproximativ 2,8% din PIB. Cu alte cuvinte, atât Comisia Europeană, cât și NATO vor solicita ca bugetul spaniol de apărare să crească cu între 5.000 și 6.000 de milioane de euro anual, actualizat în fiecare an cu PIB-ul.
