În câteva cuvinte
Curtea Constituțională din Spania analizează legalitatea declarării sediului guvernului madrilen ca loc de memorie democratică, în contextul unui conflict politic și juridic între guvernul central și cel regional. Disputa se concentrează pe competențele de administrare a patrimoniului istoric și interpretarea legii memoriei democratice. Decizia Curții va avea implicații importante pentru autonomia regională și politicile de memorie.
Curtea Constituțională a admis spre examinare în unanimitate conflictul pozitiv de competență
Curtea Constituțională a admis spre examinare în unanimitate conflictul pozitiv de competență promovat de Executivul președintei autonome, Isabel Díaz Ayuso (PP), împotriva acordului Guvernului de a declara Real Casa de Correos, sediul președinției Comunității madrilene, drept Loc de Memorie Democratică, deoarece a aparținut de “Fosta Direcție Generală de Securitate franchistă”. Teza administrației autonome este că această clădire este proprietatea sa și, prin urmare, are competențe depline asupra ei, fără a i se putea impune o decizie precum cea contestată, căreia îi atribuie și „memorie selectivă” cu privire la o enclavă concretă cu „intenție manipulatoare”. Guvernul, în schimb, a susținut că este vorba despre recunoașterea persoanelor care au luptat „pentru libertate și democrație” și au suferit „torturi și rele tratamente” în clădirea respectivă.
Acordul contestat a fost adoptat pe 16 octombrie de către Direcția Generală de Asistență a Victimelor și Promovare a Memoriei Democratice și implica inițierea procedurii pentru efectuarea declarației menționate asupra clădirii care din 1985 găzduiește sediul președinției Guvernului autonom, care consideră această inițiativă o invadare a competențelor sale. Odată cu admiterea spre examinare a conflictului, Curtea Constituțională a hotărât „să audieze Guvernul Națiunii pentru a prezenta argumentele pe care le consideră oportune cu privire la suspendarea acordului” care a fost contestat. În paralel, la propunerea raportorului cazului – magistrata Concepción Espejel, din blocul conservator al organului de garanție – tribunalul a comunicat inițierea acestei proceduri către Camera de Contencios Administrativ în cazul în care „acordul menționat ar fi fost contestat sau ar fi contestat” în fața acesteia, cu scopul ca în acest caz să se suspende cursul procesului până la decizia conflictului.
În cererea sa către organul de garanție, Comunitatea Madrid a expus că „Fosta Direcție Generală de Securitate franchistă” este Real Casa de Correos de pe Puerta del Sol din Madrid, care de 40 de ani găzduiește sediul Președinției Comunității. Bazându-se pe acest lucru, contestația afirmă că competența pentru declararea Locurilor de Memorie Democratică în legătură cu bunurile imobile pe care le deține Comunitatea ar corespunde exclusiv instituțiilor autonome.
Pe de altă parte, Comunitatea Madrid susține că acordul contestat ar putea încălca în termeni mai generali competențele executive care corespund comunităților autonome, printre altele, în materie de „organizare, regim și funcționare a instituțiilor de autoguvernare”. În cazul Madridului, această atribuire este reglementată de articolul 26.1.1 din Statutul de Autonomie al Comunității. Executivul lui Ayuso expune, de asemenea, în cererea sa, că preceptele pe care s-a bazat Guvernul pentru a lua acordul contestat nu se potrivesc cu Constituția, motiv pentru care solicită organului de garanție să declare neconstituțională o parte din legislația în vigoare în materie de Memorie Democratică.
Conflictul a fost precedat de un schimb de mesaje între ministrul Politicii Teritoriale și Memoriei Democratice, Ángel Víctor Torres, și președinta Comunității, Isabel Díaz Ayuso. Aceasta s-a adresat ministrului cu o scrisoare în care făcea aluzie la acordul Guvernului, explicând că se opune inițiativei deoarece „invadează competențele unei comunități autonome – cea a Madridului, unde se află capitala Spaniei – în materie de apărare a patrimoniului istoric și este lipsită de respect față de istoria unei clădiri pe care poporul din Madrid o asociază cu libertatea și armonia, cu sărbători foarte dragi și cu fapte eroice, și nu cu diviziune și confruntare alese cu amnezie selectivă cu intenție manipulatoare”.
Ministrul Ángel Víctor Torres, la rândul său, a răspuns că inițiativa contestată nu avea alt scop decât acela de a manifesta o recunoaștere față de persoanele care au luptat „pentru libertate și democrație”. Titularul Politicii Teritoriale și Memoriei Democratice a anunțat, de asemenea, un recurs al Guvernului la Curtea Constituțională împotriva refuzului Executivului madrilen de a accepta acordul adoptat și a subliniat că clădirea care găzduiește președinția Comunității a fost folosită pentru „detenții arbitrare, torturi și rele tratamente” în perioada în care a fost sediul Direcției Generale de Securitate franchistă.
