Autoritatea Independentă pentru Responsabilitate Fiscală (AIREF) din Spania a cerut Guvernului o reformă "integrală" a cadrului fiscal național. Această solicitare vine în contextul necesității de a adapta legislația spaniolă la noile reglementări europene, care au intrat în vigoare anul acesta. Președinta AIREF, Cristina Herrero, a subliniat că există "un amplu marjă de îmbunătățire", enumerând deficiențele regulilor actuale, stabilite acum mai bine de un deceniu pentru a gestiona criza datoriilor suverane.

Conform AIREF, schimbarea de perspectivă impune stabilirea unor obiective de deficit diferite pentru fiecare comunitate autonomă și marile primării, în loc de o singură țintă agregată. Obiectivul de stabilitate trebuie să fie coerent cu regula cheltuielilor. Uniunea Europeană a suspendat regulile fiscale în timpul pandemiei, iar acum cadrul a fost reintrodus după o reformă care a transformat regula cheltuielilor în principala variabilă de referință. Scopul este ca datoria publică a statelor membre să urmeze o traiectorie descendentă și constantă. În cazul Spaniei, creșterea medie a cheltuielilor nu poate depășească 3% până în 2031.

Spania nu a transpus încă pe deplin această directivă europeană în legislația sa. Ministerul Finanțelor a anunțat doar adoptarea a două decrete, înainte de sfârșitul anului, pentru a alinia regulile spaniole cu cele comunitare. Însă, AIREF avertizează că duplicitatea cadrelor generează confuzii, ineficiențe și expune Spania la riscuri de neconformitate. Organismul independent insistă asupra unei reforme aprofundate care să modifice legea organică a stabilității bugetare și să dezvolte principiile generale de eficiență, eficacitate, loialitate și transparență.

AIREF critică, de asemenea, modul în care au fost stabilite obiectivele de deficit pentru comunitățile autonome pentru perioada 2026-2028, susținând că nu sunt clare criteriile utilizate de Guvern. Pentru unele comunități, aceste obiective sunt "irelevante" sau "inaccesibile", deoarece nu iau în considerare regula cheltuielilor. În acest sens, AIREF propune ca toate subsectoarele administrației publice (Statul, comunitățile, primăriile, Securitatea Socială) să prezinte propriile planuri fiscale structurale pe termen mediu, așa cum solicită Bruxelles-ul.

Cadrul fiscal național actual este considerat ineficient, obligând la îndeplinirea simultană a mai multor obiective (regula cheltuielilor, deficit și datorie), dar fără coerență între ele. Sancțiunile și măsurile corective sunt percepute ca fiind prea stricte și inaplicabile, devenind simple formalități birocratice care nu stimulează disciplina fiscală. AIREF estimează că, dacă regulile ar fi fost respectate, datoria publică a Spaniei ar fi în prezent în jurul a 69% din PIB, deși ar fi implicat ajustări mai dureroase decât cele implementate deja în timpul Marii Recesiuni.