Spania se bucură de o situație bună pe piața muncii

Spania se bucură de o situație bună pe piața muncii. Ocuparea este la cote maxime, iar rata șomajului, deși este încă cea mai mare din Uniunea Europeană, înregistrează cel mai bun nivel din 2008. Contextul macro este favorabil din punct de vedere istoric, dar acest lucru nu împiedică mulți angajați să treacă prin momente dificile. În 2023, au avut loc peste 600.000 de concedieri în Spania, conform Ministerului Muncii, cel mai mare număr înregistrat vreodată. Aceștia au primit o compensație medie de aproximativ 7.500 de euro, cea mai mică din istorie.

Aceste date sunt deosebit de relevante având în vedere dezbaterea aprinsă privind compensațiile pentru concediere, ca urmare a rezoluțiilor Consiliului Europei privind reclamațiile UGT și CC OO: acestea susțin că Spania nu respectă Carta Socială Europeană și recomandă modificarea reglementărilor sale, un sistem fix cu un maxim de 33 de zile pe an lucrat și 24 de plăți lunare. În relațiile de lungă durată, acest lucru duce la compensații substanțiale, dar reduce semnificativ compensația în cele scurte.

În această situație, cu declarațiile de la Strasbourg pe masă, este important să se precizeze cum, cât și pe cine se concediază în Spania.

Mai multe concedieri de la reforma muncii

Concedierile au crescut vertiginos în Spania de la reforma muncii, convenită la sfârșitul anului 2021. Efectele sale au fost vizibile în 2022 și chiar mai mult în cele mai recente date disponibile, cele din 2023. În acel an, au avut loc 606.625 de concedieri în Spania, cu mult peste cele 528.413 din 2022 și la o distanță considerabilă de cele 474.936 din 2019, ultimul an înainte de pandemie. Se poate argumenta că creșterea ocupării a influențat accelerarea acestei cifre, dar diferența este semnificativă: numărul concedierilor a crescut cu 27,7% din 2019 până în 2023, iar cel al afiliaților la regimul general [fără a include persoanele care desfășoară activități independente] cu 9,8%.

Așadar, într-o țară care creează atât de multe locuri de muncă și a cărei economie crește puternic în ultimii ani, care este motivul creșterii concedierilor? Experții consultați de această publicație au un motiv clar: reforma muncii în sine.

José Antonio González Espada, avocat specializat în dreptul muncii la Colectivo Ronda, reamintește că acest nou cadru de reglementare a relațiilor de muncă limitează angajările temporare, companiile trebuie să justifice mult mai bine de ce un contract este pe durată determinată. Înainte, contractul pentru o anumită lucrare sau serviciu, acum eliminat, ascundea relații care nu erau de fapt temporare. Datorită acestei figuri, gradului foarte mare de temporaritate din Spania (care era de aproximativ 25% înainte de reforma muncii, acum este de 12%, în special în sectorul public), companiile ajustau personalul așteptând finalizarea acelor contracte temporare. Aveau o nevoie mai mică de a concedia. Acum, explică González Espadas, aceste ajustări au loc mai frecvent prin concedieri.

«Când se dorește încetarea colaborării cu cineva, în special cu o persoană cu vechime mică, nu se mai optează pentru trucul încetării contractului temporar, ci se face o concediere pentru motive obiective (compensație de 20 de zile pe an lucrat) sau disciplinară (fără compensație). Pe cale judiciară, de multe ori este considerată nejustificată și se plătesc cele 33 de zile», explică avocatul Colectivo Ronda.

Compensație mai mică

Creșterea numărului de concedieri, adaugă González Espadas, se corelează cu un alt fenomen: scăderea sumei medii de compensație. În 2023, cu salarii mai mari decât în anii precedenți, compensația medie a fost de 7.446 de euro, sub 2022 (8.251) și sub recordul atins în 2021 (11.147). Specialiștii consideră că utilizarea concedierii pentru a pune capăt relațiilor de muncă care anterior se stingeau odată cu finalizarea unui contract ar duce la contracția menționată. Multe dintre aceste relații scurte, având în vedere sistemul spaniol fix în zile, se traduc în compensații mici. «Se concediază mai mulți oameni cu vechime mică, persoane cărora li se stingeau contractele anterior. Dacă se concediază mai repede, este normal ca suma compensată să scadă», explică avocatul Colectivo Ronda.

Acest lucru se vede observând defalcarea pe tipul de contract al angajatului concediat. Compensația medie a angajatului pe durată nedeterminată cu normă întreagă a scăzut de la 19.380 de euro în 2015 (primele date disponibile) la 9.768 în 2023. Această scădere este influențată și de reforma concedierilor aprobată de Guvernul Rajoy în 2012 (a redus 12 zile față de cele 45 în vigoare până atunci), dar se observă o adâncire a scăderii de la reforma muncii. În restul contractelor pe durată nedeterminată (cu fracțiune de normă și permanente discontinue) există, de asemenea, o contracție semnificativă, în timp ce suma medie compensată abia variază între cele temporare.

Mai mulți bărbați și tineri concediați

O comparație între profilul angajaților concediați și cel al angajaților în general ajută la identificarea profilurilor care suferă mai multe concedieri decât ar trebui, pur demografic. Pe sexe, bărbații suferă mai multe concedieri decât femeile: ei reprezentau 51,1% din afiliații la asigurările sociale în regimul general în decembrie 2023, în timp ce în acel an au reprezentat 58,4% din concedieri. În schimb, femeile reprezentau 48,9% și au suferit 41,5% din concedieri.

În același timp, există mai multe concedieri în rândul străinilor decât în rândul spaniolilor, în termeni proporționali. Străinii reprezintă 11,2% din regimul general și, cu toate acestea, au reprezentat 19,4% din concedierile din 2023.

Defalcarea pe vârste indică faptul că cei suprareprezentați în concedieri sunt tinerii: cei cu vârste cuprinse între 20 și 24 de ani reprezintă 6,4% din angajați și 8,2% din concediați, în timp ce cei cu vârste cuprinse între 45 și 54 de ani reprezintă 28,4% din angajați și 23,2% din concediați, cu cinci puncte mai puțin.

Compensații mai mari pentru bărbați, veterani și spanioli

Același nivel de detaliu permite cunoașterea compensației medii obținute de fiecare grup demografic. Bărbații, care în medie câștigă mai mult decât femeile și au cariere mai stabile, au primit în 2023 o compensație medie de 8.027 de euro, comparativ cu 6.643 de euro pentru femei. Diferența este mult mai mare în defalcarea pe naționalitate: angajații spanioli au obținut o compensație medie de 7.633 de euro, față de 2.895 de euro pentru angajații străini. Există, de asemenea, diferențe profunde în funcție de vârstă. Printre cei concediați cu vârste cuprinse între 20 și 24 de ani (care, în mod normal, au mai puțin timp în companiile lor), compensația medie a fost de 886 de euro, față de 16.784 de euro pentru cei peste 55 de ani.

Cât timp au lucrat în companie?

Impactul reformei muncii asupra modului și cantității de concedieri în Spania se vede și în vechimea celor concediați. În cele mai recente date disponibile, din 2023, cei concediați care lucraseră șase luni sau mai puțin în companie reprezentau 35% din total, față de 30% în 2019, înainte de reforma muncii. În același timp, cei concediați cu doi ani de vechime sau mai mult reprezentau 30% în 2023 și, înainte de modificarea cadrului de reglementare a muncii, 39%. Și, așa cum este logic într-un sistem fix precum cel spaniol, compensațiile sunt mai mari pentru cei cu cea mai mare vechime: media este de 17.119 euro pentru cei care lucrează de doi ani sau mai mult în companie și de 1.077 pentru cei care lucrează între una și trei luni.

Mai scump decât în alte țări

Principalul argument al angajatorilor în discuțiile despre compensațiile pentru concedierea abuzivă este de a reaminti că cele 33 de zile cu care se compensează în Spania sunt cu mult peste evaluarea din alte țări. Conform celor mai recente date ale Băncii Mondiale, Spania compensează în medie rezilierile contractelor de muncă ale angajaților cu zece ani de vechime cu aproximativ 28,6 săptămâni de salariu, față de 10,8 în Franța, 17,1 în Portugalia sau 21,7 în Germania.

Sindicatele răspund de obicei acestui argument indicând faptul că analiza trebuie să ia în considerare alți factori cheie, cum ar fi nivelul de protecție, timpul de preaviz sau dacă există salarii de procesare. Și că acolo Spania iese mai puțin în evidență. O statistică la care fac referire în mod obișnuit, care ia în considerare aceste variabile, este cea a rigidității în protecția locurilor de muncă, difuzată de OCDE. În această clasificare, din 2019, Spania (2,43 puncte) este sub Republica Cehă (cea mai mare cifră, 3,03), Portugalia (2,87) sau Franța (2,68), dar deasupra Germaniei (2,33) sau a Regatului Unit (1,9). De asemenea, este ușor peste media clubului țărilor dezvoltate (2,27).

Sectoarele cu cele mai multe concedieri

Există sectoare care înregistrează mult mai multe concedieri decât s-ar aștepta dacă s-ar lua în considerare ponderea lor pe piața muncii. Cel mai important caz este cel al construcțiilor: în decembrie 2023, a concentrat 6% din angajații din regimul general, dar în același timp a notificat 14,7% din concedierile din acel an. Există, de asemenea, o diferență semnificativă în sectorul ospitalității, cu 8,3% din angajați și 15,1% din concedieri. Pe de altă parte, se află sectoarele cu o pondere mai mare a angajărilor publice: educația (7,5% din afiliații la regimul general și 2,5% din concedieri), administrația publică (7% din angajați și 0,6% din concedieri) și activitățile sanitare (11,4% din angajați și 3,8% din concedieri).

Compensația medie a fiecărui sector, în general, are o relație coerentă cu salariile și stabilitatea contractelor în acea activitate. Prin urmare, cele mai mari compensații sunt acordate în activitățile financiare (26.419 euro), industriile extractive (16.366) și furnizarea de energie (14.960), foarte departe de compensațiile acordate în construcții (2.780), agricultură (2.454) și ospitalitate (2.381).

Mai multe concedieri în companiile mici

Statisticile Ministerului Muncii permit aprofundarea altor caracteristici ale concedierilor din Spania și a compensațiilor aferente.

Există mult mai multe concedieri în companiile mici decât în cele mari. Companiile cu 250 sau mai mulți angajați au angajat 42,3% din forța de muncă spaniolă în 2023, dar în acestea au avut loc doar 17,2% din concedieri. În schimb, companiile cu mai puțin de zece angajați au ocupat 19,6% din personalul național în 2023, dar au concentrat 41,6% din concedierile din acel an. La rândul lor, companiile cu 10 până la 49 de angajați au avut 21,1% din angajați și, totuși, 25,8% din concedieri au avut loc în acestea; în timp ce companiile cu 50 până la 249 de angajați au angajat 17% din personal și doar 15,4% din concedieri.

Din cele 606.625 de concedieri din 2023, 61% au fost justificate de motive obiective ale companiei. Al doilea tip cel mai frecvent este cel disciplinar individual, cu 28%. Ambele modalități au crescut față de anul precedent (63.608 mai multe din motive obiective, până la 368.862; 17.625 mai multe din motive disciplinare individuale, până la 167.488), spre deosebire de concedierile colective. Au fost 38.834, cu 6.113 mai puține decât în 2022, astfel încât 6% din concedierile din 2023 au fost de acest tip.

După vechime, așa cum este logic în sistemul fix din Spania, cele mai mari compensații sunt acordate celor care au lucrat cel mai mult în companie.

Defalcarea pe sexe și naționalitate plasează femeile migrante în cea mai proastă poziție: compensația medie pe care o primesc este de 2.795 de euro, mai puțin decât angajații străini (2.953), decât angajatele spaniole (6.753) și decât angajații spanioli (8.304).

Ce spune Strasbourg?

Consiliul Europei insistă: Spania nu respectă Carta Socială Europeană în ceea ce privește compensațiile pentru concediere abuzivă. Aceasta a fost concluzia la care a ajuns Comitetul European al Drepturilor Sociale anul trecut, în urma unei reclamații a UGT, și a făcut-o din nou acum, în urma celei a CC OO. Miezul avizului, potrivit unor surse care îl cunosc, subliniază că compensația fixată în zile în Spania încalcă tratatul menționat, pe care Spania l-a ratificat în 2021. În special, încalcă secțiunea b) a articolului 24 din Carta Socială Europeană, care stabilește «dreptul lucrătorilor concediați fără un motiv întemeiat la o compensație adecvată sau la o altă reparație adecvată». Maximul de 33 de zile pe an lucrat și 24 de plăți lunare, mai ales în relațiile de muncă scurte, poate duce la compensații foarte mici.

Ministerul Muncii a repetat că intenționează să reformeze această reglementare, urmând recomandările de la Strasbourg, o modificare pe care sindicatele o susțin și de care nici Ministerul Economiei, nici angajatorii nu vor să știe nimic. PSOE și Sumar s-au angajat în programul lor de guvernare să abordeze o reformă în următorii termeni: «Stabilirea de garanții pentru lucrători în fața concedierii, respectând Carta Socială Europeană».