În câteva cuvinte
AIReF avertizează asupra impactului semnificativ al riscurilor fiscale asupra economiei spaniole, în special a sentințelor judiciare nefavorabile statului și a dezastrelor naturale. Autoritatea solicită o gestionare mai eficientă și o cuantificare precisă a acestor riscuri, precum și o utilizare mai adecvată a Fondului de Contingență pentru a asigura stabilitatea finanțelor publice.
Economia spaniolă este constant expusă riscurilor fiscale care pot devia obiectivele iniţiale.
Acestea sunt ameninţări macroeconomice, ambientale şi legale care afectează finanţele publice într-un context unde sustenabilitatea fiscală este monitorizată atent. Autoritatea Independentă de Responsabilitate Fiscală (AIReF) a analizat şi cuantificat impactul acestor riscuri, cu scopul de a îmbunătăţi planificarea. Riscurile legale costă aproximativ 1 miliard de euro anual, iar cele naturale ajung la 2,6 miliarde de euro pe an.
AIReF a constatat că Fondul de Contingentă, principalul instrument de mitigare, este limitat, deoarece peste 40% din cheltuieli sunt alocate unor elemente recurente şi nu acoperă riscurile neprevăzute.
Riscurile fiscale pot provoca devieri de la rezultatele macroeconomice aşteptate, cum ar fi crize sanitare (COVID-19), dezastre naturale sau sentinţe nefavorabile statului. Gestionarea corectă a acestor riscuri contribuie la o planificare pe termen mediu îmbunătăţită şi la finanţe publice mai solide şi stabile.
Ameninţările legale includ procese împotriva intereselor statului, costând în medie 1 miliard de euro pe an între 2014 şi 2023.
Multe sentinţe afectează impozite precum cel pe profit, plusvaloare municipală sau accizele la hidrocarburi. Un exemplu este sentinţa Tribunalului Suprem din 2023 privind compensaţiile pentru contribuţiile plătite în plus la mutualităţi, cu un impact de 1,7 miliarde de euro, şi decizia justiţiei europene privind impozitul regional pe hidrocarburi, cu un cost potenţial de 6,5 miliarde de euro.
"Există erori recurente care cauzează aceste sentinţe, cum ar fi utilizarea inadecvată a decretelor-lege sau depăşirea reglementărilor legale", precizează AIReF. Nerespectarea normelor UE este o altă cauză. AIReF solicită guvernului să implementeze politici fiscale prudente şi strategii pentru a minimiza expunerea la litigii, sugerând o evaluare riguroasă a impactului financiar şi legal şi consultări cu organismele europene şi internaţionale.
Riscurile ambientale au un impact semnificativ, generând costuri prin repararea daunelor şi sprijinirea victimelor.
În Spania, cele mai mari riscuri sunt climatologice (incendii şi secete), hidrologice (inundaţii) şi meteorologice (ploi şi temperaturi extreme), cu un cost de peste 47 de miliarde de euro între 2005 şi 2023. AIReF sugerează îmbunătăţirea informaţiilor şi explicitarea costurilor în buget, creând o bază de date detaliată.
Riscurile macroeconomice apar din şocuri neprevăzute care deviază PIB-ul nominal, legate de condiţiile financiare, fluctuaţiile preţurilor materiilor prime, şocurile de imigraţie sau crizele pandemice.
AIReF propune îmbunătăţirea analizei erorilor de prognoză.
