În câteva cuvinte
O instanță națională din Spania a confirmat o amendă de 160.000 de euro impusă operatorului Telefónica de către regulatorul CNMC. Sancțiunea a fost aplicată pentru că Telefónica a primit plăți ilegale pentru apelurile către numerele 902, încălcând legislația spaniolă și afectând consumatorii.
Instanța Națională Spaniolă (Audiencia Nacional) a confirmat amenda impusă operatorului de telecomunicații Telefónica pentru plățile efectuate către o altă companie, Securitas Direct, pentru apelurile primite pe numerele 902. Secția a Opta a Curții Administrative a respins astfel recursul depus de Telefónica împotriva sancțiunii aplicate anterior de Comisia Națională pentru Piețe și Concurență (CNMC).
Plățile pentru apelurile primite pe numerele 902 ale Securitas Direct au avut loc între iulie 2017 și mai 2019. Această practică contravine prevederilor Legii Generale a Telecomunicațiilor și Planului Național de Numerotație Telefonică (PNNT), care stabilesc numerele 902 ca fiind „un serviciu cu plată pentru apelant (utilizatorul) fără retribuție pentru apelat” (în acest caz, compania Securitas Direct). Apelurile către aceste numere au un cost mai ridicat, deoarece nu sunt incluse în abonamentele cu tarif fix.
Decizia instanței, datată 28 martie, reamintește că un decret regal din 2004 definea deja numerele 902 ca fiind „fără retribuție pentru abonatul apelat” și că, prin urmare, acordul semnat între cele două companii a fost ilegal de la început. Sentința indică faptul că „faptul de a stipula contractual și de a retribui abonatul apelat în funcție de minutele realizate către aceste numere se încadrează în tipicul infracțional”. Instanța adaugă că „antijuridicitatea presupune că o conduită este contrară ordinii juridice. Nu încape îndoială că dacă un fapt este tipificat ca infracțiune, conduita care se încadrează în tipic este antijuridică”.
Prin urmare, instanța respinge argumentul Telefónica care susținea că acordurile de colaborare „în cadrul serviciului de rețea inteligentă de numerotație 902 sunt acorduri private pe care părțile le negociază liber și nu ar exista niciun motiv pentru a împiedica libera voință a agenților implicați să ajungă la acordurile pe care le consideră convenabile, atâta timp cât nu există influență asupra utilizatorului”.
CNMC a impus în decembrie 2021 o amendă Telefónica și operatorului Ópera, de 160.000 de euro și, respectiv, 65.000 de euro, pentru o infracțiune gravă a Legii Generale a Telecomunicațiilor prin oferirea de retribuții companiilor în schimbul liniilor 902.
Regulatorul a subliniat că „retribuția către apelat, alături de prețurile ridicate pentru apelant, contribuie la o diminuare a drepturilor de transparență pentru utilizatorii care apelează la numerația 902”. Normativa nu prevede ce servicii ar trebui prestate prin intermediul acestei numerații, dar „interzice expres retribuția către abonatul (sau compania) care contractează numerația 902, pentru apelurile direcționate către aceste numere”. Aceasta înseamnă că firma pe care utilizatorul o apelează pentru a primi o informație nu poate primi bani pentru apel. Adică, utilizatorul apelant trebuie să plătească costul integral al apelului către compania sa telefonică.
CNMC a stabilit în final amenda la 160.000 de euro, considerând că Telefónica a săvârșit o infracțiune gravă a Legii Generale a Telecomunicațiilor prin „nerespectarea condițiilor determinante pentru atribuirea și acordarea drepturilor de utilizare a resurselor publice de numerotație”.
Dar nu numai Telefónica este afectată. CNMC a deschis în mai 2019 proceduri de sancționare împotriva a șapte companii de telecomunicații pentru această utilizare abuzivă a numerotației 902. Numărul 902 este considerat un „număr inteligent” în care consumatorul plătește integral apelul și apelatul nu ar trebui să fie retribuit.
Concret, CNMC a vizat șapte operatori: Dialoga Servicios Interactivos, Alai Operador de Telecomunicaciones, Operadora de Telecomunicaciones Opera, Espagne, BT España, Compañía de Servicios Globales de Telecomunicaciones, España, Xtra Telecom și Unipersonal.
Există două beneficii clare ale utilizării numerelor 902 pentru companii: permit centralizarea serviciilor sub un singur număr — deosebit de util pentru serviciile de relații cu clienții — și permit companiei să cunoască exact locația geografică și ora apelului, informații care pot fi utile pentru a-și îmbunătăți serviciul. Problema este costul ridicat pentru consumatori, deoarece, conform CNMC, aceste apeluri nu sunt incluse în abonamentele cu tarif fix, care sunt majoritare în prezent. Astfel, operatorul poate stabili prețul pe care îl consideră oportun, utilizând în general un tarif mai mare pentru apelurile de pe mobil comparativ cu cele de pe telefon fix.
Potrivit regulatorului, normativa nu stabilește ce tipuri de servicii pot fi prestate prin această numerotație, dar „interzice expres retribuția către abonatul care contractează numerotația 902”. Aceasta înseamnă că firma pe care utilizatorul o apelează pentru a primi o informație nu poate primi bani pentru acel apel, ci utilizatorul plătește costul integral al apelului către compania sa telefonică. Acesta este principalul motiv pentru care multe asociații de consumatori s-au poziționat împotriva utilizării numerelor 902 în serviciile de relații cu clienții, considerând că ar trebui să fie un serviciu gratuit.
