Mexic, ultima mare țară din America Latină care propune reducerea programului de lucru

Mexic a fost ultima dintre marile țări latino-americane care a lansat o reformă pentru reducerea programului de lucru. O dezbatere, la scară globală, impulsionată mai ales de guverne progresiste. Panorama generală în legile fiecărei țări marchează o limită între 44 și 48 de ore. Aproape toate propunerile împărtășesc, de asemenea, ideea ca schimbarea să fie graduală, pentru a amortiza șocul, până la atingerea a 40 de ore.

Chile a fost țara pionier. A fost una dintre promisiunile electorale pe care Gabriel Boric le-a materializat. În Brazilia, dezbaterea a început cu un video al unui recepționer pe TikTok, o campanie care a fost ulterior preluată de Guvernul Lula da Silva. În Columbia, conservatorul Iván Duque a fost printre primii care au aprobat o inițiativă graduală, pe care Guvernul Gustavo Petro are acum probleme în a o extinde. Nota discordantă este Argentina ultra-conservatoare a lui Javier Milei, care nu numai că a blocat orice progres, dar caută și flexibilizarea programelor pentru a se lucra mai multe ore.

Dezbaterea privind reducerea programului de lucru este prezentă în Europa de ani de zile. Nu este o coincidență faptul că principalele economii latino-americane conduc dezbaterea regională. Studiile comparative arată că reducerile timpului de lucru sunt mai accentuate în țările mai bogate decât în cele cu un PIB inferior. Principala critică, lansată în principal de patronate, este riscul asupra productivității. Mai ales pe piețele muncii dominate de sectorul serviciilor, cu valoare adăugată scăzută, cu rate de productivitate foarte scăzute, marje reduse și condiții de muncă precare.

De cealaltă parte a balanței, unele teste pilot de reducere a timpului de lucru, realizate mai ales în Europa, au dat rezultate pozitive atât pentru sănătatea lucrătorilor, cât și pentru productivitatea companiilor. Organisme precum Organizația Internațională a Muncii (OIM) asigură, de asemenea, că zilele de lucru mai lungi sunt mai puțin productive și invers.

Mexic, a doua încercare

Președinta, Claudia Sheinbaum, a anunțat pe 1 Mai, Ziua Muncii, că pregătește o reformă pentru a reduce treptat programul de lucru până la 40 de ore pe săptămână în anul 2030. Propunerea nu este nouă. Morena, partidul care l-a propulsat la putere pe primul președinte de stânga din țară, a făcut o primă încercare în 2022, dar propunerea a eșuat în parlament din cauza respingerii opoziției și a oamenilor de afaceri. Acum, cu dominația absolută a ambelor camere de către partidul de guvernământ, Sheinbaum încearcă din nou într-un moment deosebit de delicat, având în vedere războiul comercial lansat de Donald Trump și previziunile unei încetiniri economice, dacă nu chiar o recesiune.

Secretarul Muncii, Marath Bolaños, a subliniat importanța deschiderii unui dialog profund cu oamenii de afaceri, sindicatele și lucrătorii. Principalele organizații patronale au declarat deja că pentru ei «nu este momentul». Mexic, cu un program săptămânal marcat la 48 de ore, este una dintre țările în care lucrătorii dedică mai mult timp din viața lor locurilor de muncă: 2.226 de ore pe an, o cifră superioară față de Costa Rica, Chile, Israel sau Rusia, conform datelor OCDE. Ultima dată când s-a făcut o modificare a programului de lucru în Mexic a fost în 1917, acum mai bine de un secol.

Chile, pionierul

Legea privind un program de lucru de 40 de ore este una dintre promisiunile de campanie ale lui Gabriel Boric care a reușit să vadă lumina zilei. În aprilie 2023, Congresul a aprobat inițiativa care a fost prezentată în 2017 de deputatele comuniste de atunci, Camila Vallejo și Karol Cariola, colege de drum ale liderului de stânga. La discuțiile de șase ani au participat Executivul, sindicatele și sectorul de afaceri. Aplicarea reformei la Codul Muncii este graduală și garantează norme care protejează lucrătorul, cum ar fi interzicerea angajatorilor de a reduce salariul odată ce reducerea completă este impusă. Implementarea sa totală va avea un termen maxim de până la cinci ani, în 2029: de la 45 la 44 de ore în primul an de la publicarea legii, 42 în al treilea an și 40 în al cincilea. Săptămâna aceasta se împlinesc doi ani de când a fost pusă în aplicare reglementarea care beneficiază în mod direct aproximativ 4,7 milioane de angajați, dintr-o populație activă de aproape dublu. Companiile, în orice caz, pot avansa reducerea și pot aplica zile mai scurte înainte de datele stabilite.

Columbia, o reformă deja în desfășurare

În Columbia, o lege din 2021 a determinat o reducere eșalonată a programului săptămânal, atunci de 48 de ore, pentru a ajunge la 42 de ore în 2026. În prezent, este de 46 de ore și pe 15 iulie va scădea la 44. Decizia, care a fost promovată de guvernul de dreapta al lui Iván Duque, a fost adoptată fără mari dezbateri politice, ceea ce contrastează cu tensiunea politică actuală pentru un proiect de alte îmbunătățiri ale muncii pe care președintele Gustavo Petro l-a promovat și pe care Congresul l-a respins. Președintele urmărește ca dezbaterea să fie soluționată în urne, printr-un fel de referendum sau consultare populară, care a devenit principalul subiect de pe agenda politică a țării. Printre propunerile sale se numără creșterea plății pentru munca în zilele de duminică și de sărbători de la 75% actual la 100% și extinderea orelor care sunt considerate nocturne și implică o plată suplimentară de 35%.

Brazilia, o dezbatere deschisă TikTok pe care Guvernul Lula o îmbrățișează deja

Brazilia este, de asemenea, implicată în dezbaterea privind reducerea programului de lucru, pe care legea îl stabilește la maximum 44 de ore pe săptămână. Avansarea către sfârșitul așa-numitului program 6x1 (șase zile de lucru pentru una liberă) a fost una dintre marile teme ale acestui 1 Mai, atât pentru sindicate, cât și pentru Guvern. În mesajul său cu ocazia comemorării, președintele Luiz Inácio Lula da Silva a declarat că «este timpul ca Brazilia să facă acest pas, ascultând toate sectoarele societății, pentru a permite un echilibru între viața profesională și bunăstarea lucrătorilor». Președintele pariază pe deschiderea dezbaterii, fără propuneri concrete. Cu toate acestea, membrii Guvernului său au indicat o reducere treptată către 40 de ore pe săptămână. Angajatorii susțin că va scumpi locurile de muncă. Discuția pentru eliminarea programului 6x1 în Brazilia nu s-a născut în Congres sau în Guvern, ci pe TikTok. Un cetățean obișnuit, recepționerul și vânzătorul Rick Azevedo, în vârstă de 31 de ani, a înregistrat în 2023 un videoclip în care compara acest regim cu o singură zi liberă pe săptămână cu sclavia modernă. A fost un mare succes, rezonând cu o mulțime de oameni nemulțumiți și s-a tradus în mișcarea Via Além do Trabalho (Viață dincolo de muncă). Bazându-se pe acest triumf, Azevedo a fost ales în 2024 consilier în Rio de Janeiro de Partidul Socialism și Libertate (PSOL), la stânga Partidului Muncitorilor al lui Lula. Una dintre deputatele sale, Erika Hilton, a prezentat o propunere de amendament constituțional pentru reducerea programului maxim de la 44 la 36 de ore pe săptămână, dar are șanse mici de a fi aprobată.

Argentina ultra-conservatoare a lui Milei, împotriva curentului

Dezbaterea privind reducerea programului de lucru era vie în Argentina până în 2023, când ultra-dreapta Javier Milei a fost ales președinte. Reglementările actuale datează din 1929 și stabilesc că ziua de lucru nu trebuie să depășească 8 ore pe zi sau 48 pe săptămână (inclusiv sâmbăta). Președintele ultra-conservator a încercat să relaxeze această reglementare printr-un decret care, printre altele, stabilea ca singură limită o pauză de 12 ore între o zi de lucru și următoarea. Justiția a declarat neconstituționalitatea reformei muncii decretate de Milei și a lăsat-o, deocamdată, în suspensie. Acum, Guvernul încearcă să avanseze în aceeași direcție printr-un proiect de reformă a muncii prezentat în Congres. În Argentina, șomajul a crescut cu aproape un punct în timpul primului an al lui Milei la Casa Rosada și a ajuns la 6,4% la sfârșitul anului 2024, în timp ce rata subocupării a fost de 11,3%. Dar adevărata problemă a pieței muncii este informalitatea, care atinge 42% din populația ocupată, conform datelor oficiale.

Cu informații de la David Marcial, Antonia Laborde, Juan Esteban Lewin, Naiara Galarraga și Javier Lorca