În câteva cuvinte
Un raport al SUA detaliază presupuse bariere comerciale impuse de Spania, vizând reglementări în cinematografie și streaming (inclusiv cotele lingvistice și de conținut UE), taxa Google, subvențiile anterioare pentru Airbus și politicile din sectorul farmaceutic (prețuri, rambursări). Aceste critici sunt formulate în contextul politicii comerciale americane, deși SUA înregistrează un excedent comercial cu Spania.
Statele Unite și-au stabilit așa-numitele «tarife reciproce» printr-o formulă simplă bazată pe deficitul comercial american. Donald Trump a ignorat astfel metodologia pe care el însuși o prescrisese pentru a încerca să acorde fiecărei țări, în materie comercială, același tratament pe care îl primește.
Cu toate acestea, autoritățile americane au identificat barierele non-comerciale ale fiecărei piețe și au elaborat un raport voluminos de 397 de pagini, pe care președintele Statelor Unite l-a prezentat în Grădina de Trandafiri a Casei Albe în ziua în care și-a anunțat tarifele. În raport, Spania este menționată de 23 de ori, majoritatea în context negativ. Washingtonul îi reproșează ca obstacole reglementările din cinematografie care favorizează limbile cooficiale, cotele de producție europeană impuse Netflix, tratamentul companiilor farmaceutice, taxa Google și ajutoarele pentru Airbus.
Nu există un capitol dedicat Spaniei, ci mențiunile despre Spania apar în cel dedicat Uniunii Europene, în ale cărei reglementări guvernul lui Donald Trump vede numeroase bariere. Spania ar participa la acestea, dar, în plus, este menționată specific în mai multe secțiuni.
Una dintre cele mai importante are legătură cu comerțul de servicii audiovizuale, deși Statele Unite nu au luat în considerare în războiul lor comercial schimbul de servicii (în care au un amplu excedent cu Uniunea Europeană), ci doar pe cel de bunuri (în care sunt foarte deficitare). În domeniul serviciilor audiovizuale, Statele Unite indică reglementarea cinematografiei și a serviciilor de televiziune la cerere, precum Netflix.
«Pentru fiecare trei zile în care se proiectează un film dintr-o țară non-UE, trebuie să fie difuzat un film din UE în cinematografe. Această proporție se reduce la fiecare patru zile dacă cinematograful proiectează un film într-o limbă oficială a Spaniei, alta decât spaniola, și continuă să difuzeze filmul în acea limbă pe tot parcursul zilei», indică raportul cu privire la marele ecran. Teza este că cinematografia americană ar încasa mai mult dacă nu s-ar impune aceste cote.
În ceea ce privește televiziunea în streaming, se afirmă: «Catalogul serviciilor la cerere trebuie să includă cel puțin 30% conținut din UE, din care cel puțin jumătate trebuie să fie într-o limbă oficială a Spaniei. În plus, radiodifuzorii și serviciile la cerere cu venituri de peste 50 de milioane de euro trebuie să investească 5% din veniturile lor în producția de opere din UE și spaniole, iar 40% din această alocare trebuie rezervată pentru opere ale producătorilor independenți în oricare dintre limbile oficiale ale Spaniei». Este o descriere foarte succintă a unei reglementări cu mai multe cerințe.
Spania este, de asemenea, indicată pentru taxa sa Google. Într-un memorandum semnat în februarie, Trump denunța deja reglementările serviciilor digitale pe care le considera discriminatorii pentru companiile americane, limitele fluxurilor transfrontaliere de date, cerința ca serviciile de streaming americane să finanțeze producții locale sau taxele pentru utilizarea rețelei. Acel text menționa deja Spania ca una dintre țările care aplică un impozit pe serviciile digitale, iar acum documentul de 397 de pagini insistă asupra acestui aspect.
În memorandumul din februarie, Trump ordona Reprezentantului Comercial al Statelor Unite să studieze dacă să reînnoiască investigațiile privind impozitele pe serviciile digitale (DST) din Franța, Austria, Italia, Spania, Turcia și Regatul Unit. Aceste investigații au fost inițiate în primul său mandat, dar au fost suspendate în timpul președinției lui Joe Biden ca parte a unui pact mai larg. Diferitele țări au convenit să elimine aceste impozite digitale în cadrul acordului susținut de OCDE privind impozitul minim pe profit pentru multinaționale, pe care Statele Unite l-au subscris. Trump a decis să se retragă din acest angajament imediat ce a preluat funcția, dar continuă să ceară renunțarea la aplicarea taxelor digitale.
Noul raport semnalează, de asemenea, unele obstacole spaniole în calea investițiilor. Indică faptul că, deși Spania oferă de obicei investitorilor străini același tratament ca și investitorilor naționali, legislația spaniolă restricționează la 25% proprietatea individuală a licențelor de radiodifuziune audiovizuală de către persoane din afara UE. «În concret, o companie non-UE nu poate deține mai mult de 25% dintr-o companie titulară a unei licențe de radiodifuziune de televiziune digitală terestră, iar proprietatea totală a persoanelor non-UE nu poate depăși 50% în total», adaugă.
Ajutoare pentru Airbus
Reapare, de asemenea, o veche fantomă a trecutului. Raportul readuce în discuție unul dintre litigiile istorice dintre Statele Unite și Uniunea Europeană: ajutoarele pentru Airbus. Având în vedere că Spania face parte din consorțiu și se numără printre țările care au acordat ajutoare companiei, este menționată în acest sens alături de Franța, Germania, Regatul Unit, Belgia și UE în ansamblu. Este vorba despre o problemă rezolvată (în acest caz prin intermediul Organizației Mondiale a Comerțului), dar textul lansează un avertisment: «Statele Unite vor monitoriza îndeaproape orice finanțare guvernamentală a Airbus».
O altă critică la adresa Spaniei vizează sectorul produselor farmaceutice. Statele Unite intenționează să impună «foarte curând» tarife specifice la importul acestor produse, care au fost excluse deocamdată de la impozitarea generală aprobată miercuri. «Părțile interesate din industria farmaceutică americană continuă să își exprime îngrijorarea cu privire la măsurile de limitare a costurilor care afectează sectorul, cum ar fi lipsa de claritate a criteriilor de rambursare, întârzierile semnificative în procesele de rambursare și accesul inegal al pacienților în diferitele comunități autonome. Părțile interesate din sector și-au exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa de claritate a liniilor directoare și a criteriilor de decizie ale procesului de achiziție a vaccinurilor de către Guvernul spaniol», indică raportul. În realitate, aceste plângeri ar fi probabil subscrise de toate companiile, inclusiv cele spaniole, ceea ce ridică îndoieli cu privire la caracterizarea măsurii ca fiind protecționistă.
Raportul critică Uniunea Europeană pentru că permite țărilor să interzică culturile transgenice. În acest caz, însă, Spania este citată pozitiv, alături de Portugalia, ca fiind singurele două țări care cultivă porumb transgenic la scară comercială. Statele Unite sunt lider în dezvoltarea plantelor modificate genetic.
În realitate, mențiunea cea mai favorabilă Spaniei, fără a fi dezvoltată, este o linie într-un tabel dintr-unul dintre anexe, dedicată balanței comerciale pe țări. Acolo figurează datele oficiale conform cărora Statele Unite au avut un excedent comercial față de Spania de 2.039 milioane de dolari în 2023 și de 2.632 milioane în 2024 în schimbul de bunuri. Spania, așadar, nu se numără printre țările care au «înșelat» Statele Unite, conform expresiei pe care Trump a folosit-o cu mai mult resentiment decât fundament despre țările cu care are deficit comercial.
