În câteva cuvinte
Noua lege spaniolă vizează reducerea consumului de alcool în rândul minorilor prin interzicerea consumului, restricționarea publicității și implementarea programelor de conștientizare. Legea marchează un pas important în protejarea sănătății tinerilor și combaterea dependenței, deși eficacitatea sa depinde de implementare și de cooperarea tuturor actorilor implicați, de la familii la administrații publice și industria alcoolului.
După trei încercări eșuate de a aproba o lege privind restricționarea alcoolului la minori
După trei încercări eșuate de a aproba o lege privind restricționarea alcoolului la minori – prima datând din secolul trecut, când Rajoy era ministru de Interne și petrecerile cu alcool la sticlă („botellón”) erau în floare – Consiliul de Miniștri a dat undă verde marți primei norme de reglementare și de încercare de reducere a consumului de alcool în rândul copiilor și adolescenților.
Proiectul de lege, care trebuie să treacă acum prin Congres pentru ratificare de către grupurile parlamentare, interzice consumul de alcool de către persoanele sub 18 ani, lucru care până acum era reglementat explicit doar în aproximativ jumătate din comunitățile autonome – vânzarea către acest public este ilegală, dar nu și consumul în sine. Amenzile pentru încălcare vor fi similare cu cele pentru consumul de droguri în locuri publice și vor putea fi schimbate cu programe de reabilitare.
Ministrul Sănătății, Mónica García, a asigurat după Consiliul de Miniștri că este un proiect „la fel de urgent pe cât este de necesar”, care va fi „o legislație de pionierat”, deoarece este prima de nivel național. „Evidența arată că consumul afectează dezvoltarea creierului tinerilor, performanța lor educațională și riscul de dependențe la vârsta adultă. Este un angajament față de familii, profesori, profesioniștii din domeniul sănătății care se ocupă de consecințe și solicită instrumente și sprijin”, a afirmat ea.
Unul dintre principalele puncte de acțiune ale legii este restricționarea publicității, pentru a evita impactul acesteia asupra minorilor. Interzice incitarea explicită la consum în locuri publice și, de asemenea, afișarea oricărui logo sau marcă la mai puțin de 150 de metri de școli, centre de sănătate sau locuri în care minorii desfășoară activități. Aceasta include interzicerea scaunelor, meselor și mobilierului barurilor sau restaurantelor pe care apar băuturi alcoolice în zonele descrise, ceea ce în unele orașe va reprezenta o bună parte a mediului urban.
De asemenea, va interzice publicitatea băuturilor spirtoase 0,0. Ideea inițială, reflectată în proiectul de normă, era de a interzice promovarea oricărui tip de produs de aceste caracteristici, dar în cele din urmă, ținând cont de amendamente, s-a făcut o excepție pentru bere și vin fără alcool. Dar nu se va putea face publicitate, de exemplu, unui gin 0,0.
Motivul a fost explicat de secretarul de stat al Sănătății, Javier Padilla, la prezentarea proiectului, vara trecută, referindu-se la aceste produse ca „0,0 washing”, care constă în realizarea unor campanii mari de produse fără alcool, ocolind restricțiile privind publicitatea alcoolului, și apoi aceste băuturi sunt foarte greu de găsit. Potrivit lui Padilla, ceea ce caută cu adevărat este să vândă marca, nu acel produs concret. Afacerea este în alcool. Acest lucru nu se aplică, de exemplu, berii, care are o nișă de piață considerabilă (aproximativ 15% în Spania).
Ceea ce nu interzice norma, așa cum era intenția Ministerului Sănătății, este eliminarea sloganului „consumul responsabil de alcool”, unul dintre pilonii politicii de comunicare a industriei. Se bazează pe reglementări europene care, potrivit unor surse din departament, împiedică interzicerea acestui tip de afirmații. Poziția Ministerului Sănătății este că nu există un consum sigur, prin urmare, niciunul nu este „responsabil”. Cu toate acestea, textul se limitează la a face un apel ca campaniile să nu încerce să vândă beneficii ale consumului de băuturi alcoolice.
În minister se recunoaște că norma nu este perfectă, dar este un bun prim pas care poate pune de acord toate grupurile politice, după ce alte trei inițiative de-a lungul ultimului sfert de secol – în guvernele Aznar, Zapatero și Rajoy – au rămas simple proiecte.
’Desnormalizarea’ consumului
Ideea care impregnează întreaga normă este de a desnormaliza consumul de alcool pentru minori, astfel încât să nu-l vadă peste tot ca pe ceva aproape natural. Ratele de consum în rândul adolescenților au fost în scădere timp de un deceniu, dar au suferit o ușoară revenire după pandemie: trei din patru elevi cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani au încercat alcoolul, iar unul din trei copii cu vârste cuprinse între 12 și 13 ani au făcut același lucru, potrivit sondajului ESTUDES din 2023. Cifrele sunt încă mult mai mici decât cele din anii precedenți, dar continuă să fie peste ceea ce Ministerul Sănătății consideră rezonabil.
Cu acest obiectiv, pe lângă măsurile menționate, legea propune o serie de programe care implică de la administrațiile publice până la familii. Acestea includ un protocol de acțiune atunci când este detectat în domeniul sanitar un minor cu intoxicație etilică, care să meargă dincolo de simpla atenție la momentul respectiv, ceea ce poate include măsuri psihosociale care vor fi, în orice caz, în domeniul comunităților autonome. Textul prevede elaborarea de protocoale pentru detectarea consumului de alcool la minori, inclusiv înregistrarea în istoricul medical.
Legea recomandă programe de conștientizare menite să ofere familiilor, în special celor cu risc de excluziune socială sau cu minori afectați, instrumente care să faciliteze prevenirea. Sistemul educațional va încorpora noi conținuturi de prevenire în învățământul primar, secundar, profesional, liceal, universitar și în formarea profesorilor.
În plus, în domeniul urbanistic, administrațiile vor putea evalua restricții privind deschiderea sau instalarea de unități în funcție de densitatea punctelor de vânzare și de apropierea acestora de centrele educaționale și de protecție.
Asensio López, coordonatorul Programului de Activități Preventive și Promovare al Societății Spaniole de Medicină de Familie și Comunitară, care a participat la elaborarea normei, consideră că societatea spaniolă este foarte permisivă cu consumul de alcool și că există multe interese economice în jurul său. „Lăsăm deoparte riscurile asupra sănătății, în special asupra tinerilor: aspecte care au legătură cu publicitatea, cu vânzarea către minori, cu distribuția în locuri nu bine controlate, generează multe daune. Sperăm ca în procesul parlamentar toate grupurile politice să înțeleagă clar că sănătatea tinerilor noștri depinde de o reglementare foarte bună și de un control foarte bun al distribuției și vânzării de băuturi alcoolice, și că, împreună cu programele de prevenire, ne pot permite să îmbunătățim sănătatea tuturor spaniolilor”.
