Ministerul de Finanțe al Spaniei introduce noi condiții pentru anularea datoriilor comunităților autonome, aprobate de Consiliul de Miniștri în prima lectură. Regiunile care doresc să beneficieze de anularea datoriilor vor trebui să obțină o autorizație prealabilă de la stat pentru a formaliza operațiuni de împrumut pe termen lung în decursul unui an.

Această măsură este inclusă într-un proiect de lege preliminar, aprobat de guvern marți. Documentul este publicat pe portalul pentru dezbatere publică, unde părțile interesate pot prezenta observații până la 25 septembrie. După finalizarea acestui proces și a altor pași obligatorii, documentul va reveni la Consiliul de Miniștri, care va da undă verde pentru introducerea proiectului de lege în Congresul Deputaților.

Anularea datoriilor comunităților autonome, în valoare de peste 83 de miliarde de euro, este criticată, în special în mediul academic. Unii o consideră o soluție temporară, o capcană concepută pentru a satisface nevoile Cataloniei, în timp ce alții se tem de comportamente financiare iresponsabile din partea regiunilor.

Guvernul, modificând proiectul de lege, prezintă anularea datoriilor ca pe un ajutor pentru regiuni, permițându-le să-și amelioreze situația financiară, dar în același timp o transformă într-o concesie supusă controlului, chiar dacă numai pentru un an. Guvernul central, pe lângă faptul că permite această transferare a pasivelor, devine o contragreutate care supraveghează respectarea obiectivelor de stabilitate și îndatorare.

Proiectul preliminar detaliază modul în care va fi aplicată această măsură voluntară, care depinde de decizia guvernelor regionale. Ministerul de Finanțe a elaborat o metodologie în trei etape, care se bazează pe „supra-îndatorarea” acumulată între 2009 și 2013, când comunitățile au fost nevoite să recurgă la mecanismele de lichiditate ale statului și și-au sporit pierderile. Diferența dintre acea criză și răspunsul expansiv care a avut loc între 2019 și 2023 servește drept bază pentru calcularea volumului global al acestei datorii suplimentare. În timpul crizei financiare, datoriile totale au fost de 109 miliarde de euro, iar în timpul pandemiei, care a coincis apoi cu criza energetică, pasivul a fost de 29 de miliarde de euro. Acești 80 de miliarde de euro diferență sunt punctul de plecare și, plecând de la acesta, se fac ajustări tehnice pentru a vedea care este ajustarea care se datorează fiecărei regiuni.

Cele mai mari beneficii din anularea datoriilor vor fi Comunitatea Valenciană (18,791 miliarde de euro), urmată de Catalonia (17,104 miliarde), Valencia (11,210 miliarde) și Madrid (8,644 miliarde). La coada listei se află La Rioja, Cantabria și Asturias, cu între 450 și 1.500 de milioane de euro.

Potrivit documentului, dacă regiunea menține împrumuturi active cu Fondul de finanțare a comunităților autonome, statul va anula aceste solduri, începând cu cele mai vechi. În cazul în care suma de anulat la care are dreptul autonomia în cauză depășește această cifră, va intra în joc datoria pe care teritoriul o are față de piață și creditorii privați.

În cel de-al doilea caz, statul se va subroga în poziția debitoare a comunității, deși „fără ca băncile să poată percepe comisioane sau să ceară scadența anticipată a împrumuturilor”, subliniază documentul. Decizia cu privire la ce operațiuni specifice trebuie absorbite „va corespunde Comisiei delegate pentru afaceri economice, care va avea ultimul cuvânt în selecția contractelor”, adaugă Ministerul de Finanțe.

Pentru a se proteja, guvernul a dorit să garanteze caracterul excepțional al anulării. „Măsurile incluse în această lege organică sunt excepționale și nu sunt recurente”, argumentează acesta. Prim-vicepreședintele și ministrul de Finanțe, María Jesús Montero, a subliniat în mai multe rânduri că obiectivul anulării este de a îmbunătăți sustenabilitatea financiară a comunităților și de a facilita revenirea lor treptată pe piețe, reducând dependența de mecanismele extraordinare de lichiditate create după criza din 2008. Ministerul de Finanțe a asigurat, de asemenea, că măsura nu intenționează să înlocuiască reforma necesară a sistemului de finanțare, învechită din 2014, și promite că va lucra la reproiectarea modelului.