O lovitură judiciară pentru Agenția Fiscală spaniolă (Hacienda)

Audiencia Nacional a aprobat mai multe apeluri ale grupurilor de investitori și ale marilor producători de film nord-americani care au beneficiat de reduceri de impozite pentru profiturile obținute cu mai bine de un deceniu în urmă. Hacienda se confruntă cu plata a peste 100 de milioane de euro către bănci, companii aeriene, operatori de telecomunicații și mass-media.

Camera de Contencios Administrativ a aprobat integral plângerile împotriva Agenției Fiscale, care a refuzat aceste deduceri grupurilor în care au participat firme precum Banco Santander, Bankinter, Telecinco Cinema (Mediaset), Joyerías Tous sau R Cable (Grupo MásMóvil), printre altele, care au produs filme precum Fast & Furious VI (Universal Studios Company) sau Clash of the Titans 2 (COTT), ambele filmate în Spania, în care aprobă deduceri de peste 63 de milioane de euro.

Impactul asupra Hacienda

Cu toate acestea, se așteaptă ca factura fiscală pentru Hacienda să crească, deoarece mai multe grupuri așteaptă încă sentințe. Sub această umbrelă, a fost investigată și Ramses Producciones AIE de către fisc.

Acest grup a produs Exodus, un film regizat de Ridley Scott, care a filmat între Insulele Canare și Almería. Printre investitorii acestui film se numără Antena 3 Films (Atresmedia), Banco Cooperativo Español (Caja Rural), Air Europa, Binter, TSK, Cristian Lay, Tous sau Santander, printre altele. A fost produs de 20th Century Fox. În acest caz, Inspecția Fiscală a exclus posibilitatea deducerii a peste 34 de milioane de euro.

Pentru filmări, au ales deșertul andaluz Tabernas, unde au fost filmate western-uri spaghete mitice precum The Good, the Bad and the Ugly (1966), A Pistol for Ringo (1965) sau A Fistful of Dollars (1964).

Explicații

"Au existat companii care ar fi putut avea un surplus de numerar de care au profitat acest sistem pentru a investi și a promova activitatea în sectorul cinematografic cu avantajul de a putea accesa deduceri fiscale care au îmbunătățit rentabilitatea acestor investiții", subliniază Antonio Puentes, partener fiscal la BDO Abogados, ca o explicație a faptului că companii atât de diverse și din sectoare diferite au stat în spatele producțiilor artistice.

Controversa

Controversa datează de mai bine de 10 ani. Pentru a încuraja filmările în Spania ale marilor lungmetraje de la Hollywood, Ministerul Culturii a permis marilor companii să investească în cadrul unei scheme de stimulente fiscale în așa-numitele Grupuri de Interes Economic (AIE), care au fost conduse de marii producători de film nord-americani, în alianță cu alți producători naționali.

• Scopul acestor consorții a fost de a atrage în Spania marile multinaționale cinematografice pentru a-și filma filmele pe teritoriul național.
• Acest lucru a permis generarea unei activități suplimentare, în principal în Insulele Canare, și a câștigat vizibilitate și promovare turistică a locurilor unde au fost filmate filmele care au ajuns în cinematografele din întreaga lume.
• Printre cei care au folosit aceste AIE se numără, de exemplu, Warner Bros, care a filmat câteva capitole din popularul său serial Game of Thrones în aproape douăzeci de enclave istorice din Spania, care au sporit vizitele turiștilor ulterior.

Investigații și contestații

Cu toate acestea, cel puțin din 2015, Agenția Fiscală a început să investigheze aceste grupuri. Deja în 2017, Delegația Centrală a Marilor Contribuabili a considerat că aceste Grupuri de Interes Economic nu aveau ca scop producția cinematografică și a interzis investitorilor să își asume reduceri de impozite.

Companiile afectate nu au stat cu brațele încrucișate și au făcut apel în instanță, dar Tribunalul Economic Administrativ Central, un organism dependent de Hacienda, a confirmat criteriile Agenției Fiscale.

În fața refuzului de a oferi o scrisoare de acreditare deducerilor fiscale, companiile au introdus diverse apeluri la Audiencia Nacional, care a revocat deciziile Hacienda și le-a dat dreptate.

Argumente și motivații

În acest caz, firmele de avocatură care au reprezentat investitorii au încercat să demonstreze că AIE sunt producători reali în scopuri cinematografice și fiscale, așa cum a acreditat Institutul de Cinematografie și Arte Audiovizuale (ICAA), un organism dependent de Ministerul Culturii.

Ei au considerat că un organism al administrației, cum ar fi Hacienda, nu poate oferi un criteriu diferit de cel al unui alt organism al aceleiași Administrații.

"Reclamantul este un producător cinematografic real și nu o structură aparentă creată pentru a oferi beneficii fiscale participanților săi, așa cum înțelege Inspecția", concluzionează judecătorii, care au considerat pe deplin întreaga reclamație a investitorilor.

"Nu poate exista o etanșeitate a acțiunii AEAT într-un mod necoordonat cu alte organisme administrative, cu excepția cazului în care există motive speciale care justifică o astfel de separare a criteriilor, perfect motivate, ceea ce trebuie să fie excepția și nu regula generală", adaugă sentințele recente consultate de acest mijloc de comunicare.

Consecințe și implicații

Sentințele recente au meritat analiza sectorului juridic. "Sentința poate avea implicații importante pentru industria cinematografică și aplicarea stimulentelor fiscale în Spania. Prin recunoașterea statutului de producător cinematografic unei AIE, AN consolidează o schemă de coproducție care, după cum subliniază sentința, a fost promovată de legislatorul însuși", subliniază avocații de la Cuatrecasas.

Un alt birou mare acordă atenție faptului că, la formarea acestor grupuri, au fost lansate consultări către Direcția Generală a Impozitelor, pentru a evita probleme ulterioare, iar aceste rezoluții au fost favorabile stimulentelor, motiv pentru care au considerat că ulterior Agenția Fiscală nu ar trebui să schimbe această doctrină.

"Criteriile acestei sentințe pot avea un impact foarte pozitiv asupra securității juridice și a încrederii producătorilor și finanțatorilor producțiilor audiovizuale. Pe scurt, sentința contribuie la consolidarea securității juridice a structurilor de producție cinematografică și audiovizuală din Spania", conchide Cuatrecasas.

Alte firme de avocatură implicate în unele cazuri sunt critice față de acțiunile Hacienda, deoarece subliniază că, după ofensiva împotriva acestor investiții, activitatea de producție a marilor firme internaționale din Spania a fost oprită în mare măsură.

Riscuri pentru finanțele publice

La rândul său, Airef a subliniat în această săptămână că acțiunile legale împotriva statului au reprezentat unul dintre principalele riscuri pentru finanțele publice.

"Sentințele judecătorești nefavorabile intereselor statului au însemnat un cost mediu de 1.000 de milioane pe an în perioada 2014-2023 și propune măsuri pentru prevenirea conflictelor judiciare, minimizarea impactului și îmbunătățirea transparenței".

"În ultimul deceniu, numeroase sentințe judecătorești au fost nefavorabile intereselor statului, afectând cifre fiscale precum impozitul pe hidrocarburi, impozitul pe venit al persoanelor fizice (IRPF), impozitul pe venit al nerezidenților (IRNR), impozitul pe profit (IS), taxa hidraulică, impozitul pe creșterea valorii terenurilor de natură urbană (IIVTNU) și sancțiunile legate de declararea bunurilor în străinătate. De asemenea, au fost ridicate litigii legate de probleme non-fiscale, cum ar fi finanțarea obligațiunii sociale electrice și despăgubirea pentru închiderea depozitului de gaz Castor", adaugă Airef.

Alte investiții

Nu este prima dată când marile companii se confruntă cu Hacienda în instanțe pentru investiții în Grupuri de Interes Economic.

Aceste vehicule au fost, de asemenea, cele în care au investit giganții Ibex pentru a obține reduceri la investițiile în sectorul naval, puse ulterior sub semnul întrebării de Bruxelles în ceea ce este cunoscut sub numele de regim de tax lease. Curtea Supremă a pronunțat în acest an o multitudine de sentințe în favoarea companiilor care au aderat la această schemă.

Posibile recursuri

Hotărârile judecătorești privind investitorii în producții cinematografice nu sunt încă definitive.

Surse juridice avertizează că Avocatura Statului, care apără Agenția Fiscală în acest litigiu, poate încă introduce recursuri de casare la Curtea Supremă.

Cu toate acestea, deocamdată, nu li s-a notificat că Hacienda va face recurs împotriva unor sentințe, dintre care unele au fost emise cu mai bine de o lună în urmă. Dacă nu o face, aceste hotărâri ar deveni definitive. Acest mijloc de comunicare a contactat Agenția Fiscală pentru a-și afla poziția în acest conflict, dar a refuzat să comenteze.