Ultima ofensivă tarifară a Administrației Trump împotriva Chinei zguduie din nou bazele comerțului internațional.

Ultima ofensivă tarifară a Administrației Trump împotriva Chinei zguduie din nou bazele comerțului internațional. În fața închiderii pieței americane, China explorează consolidarea relațiilor comerciale cu Uniunea Europeană, ceea ce ar putea deschide noi oportunități de afaceri pentru companiile spaniole. Cu toate acestea, acest reechilibru strategic nu este lipsit de provocări juridice.

Primul lucru de care trebuie să se țină cont este că politica comercială internațională este competența exclusivă a UE, ceea ce limitează marja de acțiune bilaterală a statelor membre.

Primul lucru de care trebuie să se țină cont este că politica comercială internațională este competența exclusivă a UE, ceea ce limitează marja de acțiune bilaterală a statelor membre. «Spania nu poate semna tratate comerciale cu China, iar schimburile sale se încadrează în acordurile și normele comune adoptate la nivel comunitar, precum și în cadrul multilateral al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC)», avertizează Álvaro de Luis Andrés, partener la Net Craman Abogados. Cu toate acestea, el precizează că «acest lucru nu exclude posibilitatea dezvoltării de relații economice, instituționale sau sectoriale, cu condiția respectării cadrului comunitar». De fapt, recenta vizită a lui Pedro Sánchez în China a servit la impulsionarea semnării a șapte acorduri, printre care două care favorizează exportul de produse alimentare: carnea de porc și cireșele.

Borja Martínez, partener în departamentul de apărare a concurenței de la Fieldfisher, explică faptul că această competență exclusivă a UE include politica tarifară (există un singur tarif comun aplicabil la frontierele externe ale UE). De asemenea, Bruxelles-ul decide în ceea ce privește încheierea acordurilor comerciale și de investiții, reglementarea aspectelor comerciale ale proprietății intelectuale și industriale și ale investițiilor străine directe. În acest context, Acordul Cuprinzător de Investiții UE-China (CAI), care a început să fie negociat în 2013 pentru a îmbunătăți accesul companiilor europene la piața chineză, este blocat din 2021 de Parlamentul European. «Atâta timp cât nu este ratificat, nu are efecte juridice obligatorii», clarifică De Luis Andrés. Între timp, precizează Hermenegildo Altozano, partener responsabil pentru energie și infrastructură la Pinsent Masons Madrid, «sunt în vigoare acordurile pentru promovarea și protecția reciprocă a investițiilor (APPRI) între China și mai multe țări ale Uniunii. În cazul Spaniei, APPRI cu China este în vigoare din 2008».

Mecanismele de control al investițiilor implementate de UE (cum ar fi regulamentul din 2019 care reglementează investițiile străine directe sau cel din 2022 privind controlul subvențiilor străine) reflectă, în opinia lui Borja Martínez, o Europă «prudentă și interesată de protejarea autonomiei sale strategice în sectoare cheie». Pentru expert, «nu mai este suficient să atragem capital, ci statele și Uniunea însăși au multe de spus atunci când evaluează originea investiției, scopul acesteia și condițiile în care se investește». Acest control, adaugă el, s-a tradus în noi proceduri de autorizare pe care companiile trebuie să le ia în considerare.

În paralel, China menține, de asemenea, restricții semnificative asupra investițiilor străine, ceea ce impune companiilor europene o planificare juridică minuțioasă și o cunoaștere aprofundată a cadrului normativ local. Deși China a adoptat în 2020 o nouă lege a investițiilor străine pentru a promova egalitatea de tratament și accesul extins la anumite sectoare, «persistă bariere formale și informale care îngreunează stabilirea și funcționarea companiilor străine», apreciază De Luis Andrés. Printre altele, obstacolele care fac de netrecut zidul chinezesc, avocatul enumeră «cerința de licențe sectoriale, insecuritatea juridică sau criteriile de securitate națională neclare sau imprevizibile».

Depășirea furtunii

Experții sunt de acord că impunerea de tarife de către SUA a generat insecuritate juridică și volatilitate în lanțurile de aprovizionare. «Ne aflăm într-o situație de incertitudine prelungită care anticipează o creștere a litigiilor și a renegocierilor contractuale în care consilierea juridică trebuie privită ca un pilon fundamental al dezvoltării de oportunități de afaceri sigure», comentează Mercè Ribatallada, asociată în departamentul de litigii al Fieldfisher. Pentru a reduce pericolele, ea recomandă ca contractele să fie flexibile și să conțină clauze care să permită adaptarea la scenarii schimbătoare, cum ar fi forța majoră, distribuirea tarifelor, renegocierea din cauza modificărilor legislative sau hardship (onerositate excesivă). «De asemenea, sunt utile clauzele de revizuire a prețurilor, valabilitate, rezoluție anticipată și compensații, precum și alegerea corectă a incoterms (termeni utilizați în contractele internaționale care detaliază obligațiile părților la livrarea mărfurilor) și a jurisdicției pentru a reduce riscurile neașteptate», adaugă ea.

Noile fricțiuni comerciale obligă la reformularea clauzelor contractuale în operațiunile internaționale. «Clauza de forță majoră a devenit un instrument juridic cheie», confirmă Álvaro de Luis Andrés, care subliniază, de asemenea, importanța includerii clauzelor de compliance (conformitate), arbitraj internațional și protecție a proprietății intelectuale. Altozano subliniază includerea în contracte a garanțiilor, a schimbării legii și a legislației aplicabile, a mecanismelor de soluționare a litigiilor și a clauzelor de revizuire din cauza schimbării circumstanțelor (rebus sic stantibus și hardship). De asemenea, el recomandă analizarea cu atenție a mijloacelor de plată, a riscurilor de schimb valutar și a disponibilității asigurărilor de credit la export în fiecare acord.

Tensiunile geopolitice declanșează consultări strategice care ajung în cabinete, în special cu privire la modul de reproiectare a contractelor și de respectare a reglementărilor prin diversificarea piețelor și a furnizorilor. «Companiile caută să atenueze riscurile prin adaptarea lanțurilor lor de aprovizionare, ceea ce necesită consiliere juridică multijurisdicțională», conchide Mercè Ribatallada.

OMC fără arbitru

Blocarea organului de apel al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), paralizat din 2019 prin decizia SUA, a lăsat multe dispute comerciale internaționale nerezolvate, ceea ce slăbește încrederea în sistemul multilateral și obligă țările să caute soluții bilaterale sau chiar represalii economice. Hermenegildo Altozano, de la Pinsent Masons, prezice că «răspunsul Chinei ar putea avea loc în afara canalelor OMC». Avocatul consideră că această situație oferă, de asemenea, oportunitatea ca țările care susțin comerțul multilateral să poată crea instrumente de soluționare.