În câteva cuvinte
Ministerul Economiei din Spania a inițiat o consultare publică până pe 16 mai referitoare la propunerea BBVA de a prelua Banco Sabadell. Scopul este de a colecta opinii privind impactul tranzacției asupra intereselor publice, distincte de concurență. Decizia finală va fi luată de Consiliul de Miniștri după analiza rezultatelor consultării.
Ministerul Economiei, Comerțului și Întreprinderilor din Spania a deschis o consultare publică referitoare la oferta de preluare (OPA) lansată de BBVA pentru Banco Sabadell. Orice cetățean își va putea exprima poziția în fața Guvernului pe durata a șapte zile lucrătoare, până vineri, 16 mai.
Departamentul condus de Carlos Cuerpo a anunțat lansarea consultării „privind criteriile de interes general afectate de operațiune”. Scopul este de a determina „dacă există criterii de interes general, distincte de apărarea concurenței, care ar putea fi afectate de operațiune”, se arată într-un comunicat al ministerului.
După încheierea consultării publice, Ministerul Economiei va avea încă șapte zile lucrătoare, până pe 27 mai, pentru a-și prezenta raportul către Consiliul de Miniștri, care, la rândul său, va dispune de o lună suplimentară pentru a decide.
Consultația se desfășoară printr-un formular online, care include patru câmpuri pentru datele de bază ale participantului și șase întrebări directe. Ministerul a descris inițiativa ca fiind „respectuoasă cu procedura, termenele și competențele tuturor instituțiilor implicate în proces”. La consultație pot participa „cetățenii, organizațiile, asociațiile și agenții economici care ar putea fi afectați de operațiune”.
Ministrul Economiei, Carlos Cuerpo, a vorbit aproape în paralel cu deschiderea consultării la un eveniment în Barcelona, unde a apărat măsura, afirmând că este „aliniată cu legislația în vigoare” și pertinentă înainte ca Consiliul de Miniștri să ia o „decizie relevantă”. Acesta a făcut referire la articolul 10.4 din Legea Apărării Concurenței, care permite evaluarea concentrărilor economice pe baza criteriilor de interes general distincte.
Ministerul susține că și Comisia Națională a Piețelor și Concurenței (CNMC) a decis, la rândul său, să asculte argumentele pe care ar putea să le prezinte Banco Sabadell și alte părți terțe cu interes legitim. De asemenea, CNMC a solicitat un raport obligatoriu de la comunitățile autonome unde concentrarea ar putea avea un impact semnificativ.
Carlos Cuerpo a apărat consultarea publică, numind-o „o bună practică” care va fi aplicată și în viitor. Pe de altă parte, liderul Partidului Popular de opoziție, Alberto Núñez Feijóo, a criticat această etapă, considerând-o „neserioasă și neprofesionistă”, deoarece ar implica o abandonare a responsabilităților: „Un guvern trebuie să decidă”, a spus Feijóo.
Reacțiile privind oferta de preluare au apărut după decizia Guvernului de a o supune unei consultări publice. Purtătoarea de cuvânt a Guvernului, Pilar Alegría, a declarat la conferința de presă de după Consiliul de Miniștri că procedura nu este „obligatorie”, dar consideră că contribuțiile cetățenilor, entităților și asociațiilor „vor fi utile” pentru a lua decizia privind operațiunea „cu toate garanțiile”.
Alegría a recunoscut caracterul neobișnuit al acestei proceduri pentru operațiuni corporative precum oferta BBVA pentru Sabadell. Ea a menționat că această procedură „nu a mai fost utilizată” pentru astfel de cazuri, dar este o practică obișnuită în procesele normative. În ciuda caracterului neobligatoriu, contribuțiile vor fi „utile” Guvernului în luarea deciziei.
Scopul consultării, conform formularului de pe site-ul ministerului, este de a „obține informații care să faciliteze o evaluare completă înainte de a decide dacă operațiunea de concentrare bancară va fi înaintată sau nu Consiliului de Miniștri”. Prima întrebare stabilește clar obiectivul final: „Considerați că există criterii de interes general, distincte de apărarea concurenței?”. Ministerul afirmă că platforma web permite filtrarea pentru a evita participările interesate prin intrări masive.
Ulterior, ținând cont că cetățeanul participant ar putea să nu fie familiarizat cu cerințele de concurență, următoarele întrebări enumeră alte criterii de interes general care ar putea interfera în proces: apărarea și securitatea națională; protecția securității sau sănătății publice; libera circulație a bunurilor și serviciilor pe teritoriul național; protecția mediului; promovarea cercetării și dezvoltării tehnologice; garantarea menținerii adecvate a obiectivelor reglementării sectoriale; sau altele.
A treia întrebare invită la extinderea listei de „alte” motive (maxim 2.000 de caractere), în timp ce a patra solicită detalierea argumentelor și explicarea „în ce măsură considerați că aceste criterii de interes general pot fi afectate de operațiune”, precum și „evaluarea impactului estimat” (maxim alte 2.000 de caractere).
Penultima întrebare pune problema dacă „pot fi stabilite măsuri care să permită protejarea criteriilor de interes general menționate anterior” (răspuns închis „da” sau „nu”), iar ultima propune enumerarea măsurilor care ar putea fi luate.
Ministerul explică faptul că această consultare se bazează pe rezoluția CNMC privind oferta BBVA pentru Sabadell, care a ajuns la organismul de supraveghere în mai 2024 și a cărei rezoluție a fost cunoscută abia pe 30 aprilie. Ministerul a primit notificarea rezoluției recent. Conform articolului 60 din Legea Apărării Concurenței și articolului 36, ministrul are un termen de 15 zile lucrătoare pentru a decide „ridicarea sau nu a acesteia către Consiliul de Miniștri”. Astfel, între finalul consultării (16 mai) și termenul limită (27 mai) există șapte zile lucrătoare suplimentare. Dacă ministrul decide să înainteze operațiunea Consiliului de Miniștri înainte de această dată, se va deschide un termen de o lună pentru ca acesta să ia decizia.
Conform aceleiași legi, Consiliul de Miniștri poate fie confirma rezoluția CNMC, fie autoriza operațiunea, cu sau fără condiții. Articolul 60 din lege prevede că un astfel de acord trebuie să fie „motivat corespunzător de rațiuni de interes general distincte de apărarea concurenței, conform prevederilor articolului 10”.
