Guvernul lui Isabel Díaz Ayuso intenționează să faciliteze intrarea mai multor universități private în regiune

Guvernul lui Isabel Díaz Ayuso intenționează să faciliteze intrarea mai multor universități private în regiune – există deja 13, plus 24 de centre afiliate din Madrid și cinci campusuri care oferă titluri străine – printr-un articol din Legea Învățământului Superior, Universităților și Științei din Comunitatea Madrid, prima de acest fel din regiune. Джерело новини a avut acces la o parte din proiectul său preliminar. “Orice universitate spaniolă, publică sau privată, cu sediul într-o altă comunitate autonomă poate solicita afilierea unui centru situat în Comunitatea Madrid în termenii definiți de legislația națională și de prezenta lege, caz în care va fi necesară autorizarea consilierului competent”. Așa se întâmplă deja – Universitatea Catolică din Murcia, proprietate a kikos (Camino Neocatecumenal), se stabilește în Torrejón de Ardoz pe această cale, care evită votul în Parlamentul regional – dar norma îi dă undă verde în mod explicit. “Obiectul său exclusiv” este “furnizarea de învățământ superior și, după caz, desfășurarea de activități de cercetare”. Adică, aceste centre afiliate nu sunt obligate să se comporte ca o universitate, care este obligată să facă știință.

Există o presupusă intenție de a controla numărul de locuri printr-o hartă a calificărilor

Există o presupusă intenție de a controla numărul de locuri printr-o hartă a calificărilor, dar nu există detalii concrete cu privire la posibilitatea refuzului deschiderii sale din acest motiv. Conform proiectului preliminar, pentru a deschide o calificare, va trebui emis un raport care să ia în considerare “cererea pentru calificare în raport cu oferta existentă, nevoile forței de muncă și sociale, precum și distribuția geografică și acoperirea corectă a ofertei în întreaga comunitate”. În prezent, se poate studia Psihologie la 14 universități din regiune, Stomatologie la șase, Medicină Veterinară la trei sau Criminologie la opt, în ciuda faptului că asociațiile profesionale avertizează asupra precarității locurilor de muncă. În multe cariere, cum ar fi Medicina sau Știința Sportului, sunt deja mai mulți studenți înscriși în primul an la o universitate privată decât la una publică.

Consilierul pentru Educație, Emilio Viciana, în timpul unei întâlniri informale cu presa în iulie anul trecut pentru a discuta despre proiect, a comentat că universitățile private vor fi reglementate “pentru prima dată”. “A fost necesar să se garanteze calitatea și cerințele, din punct de vedere al infrastructurii, al profesorilor, al cercetării”, a asigurat el. Dar cerințele sunt foarte laxe. De exemplu, se spune că toate universitățile, indiferent de proprietarul lor, trebuie să “aibă resurse adecvate” și că trebuie să ofere informații despre previziunile lor de studenți sau cheltuieli și un audit al viabilității lor economice. Niciun cuvânt despre obligația lor de a cerceta și de a transfera cunoștințe, fără îndoială călcâiul lui Ahile al universităților private. Legea este departe de cea pregătită de Guvernul din Castilla-La Mancha, care se află în consultare publică și care obligă să se demonstreze calitatea inițiativei și să se investească în cercetare. “Nu vrem să devenim o mașină de eliberat diplome sau un satelit al universităților private din Madrid”, a asigurat José Antonio Castro, directorul general al universităților din Castilla-La Mancha, acest ziar.

Norma din Madrid prevede că trebuie “solicitate” rapoarte de la Ministerul Științei, Inovării și Universităților și de la alte organisme pentru a crea o universitate, dar nu obligă ca acestea să fie favorabile. Din 2020, Fundația pentru Cunoaștere Madri+d, legată de Guvernul autonom, comandă rapoarte către o comisie de experți, dar apoi ignoră concluziile lor negative.

Proiectul preliminar prevede că promotorii unei universități trebuie să prezinte o garanție financiară de cel puțin patru milioane de euro. Acum domnește anarhia. Tehnicienii ministerului subliniază, de exemplu, despre ceea ce este pe cale să devină a paisprezecea universitate privată din Madrid, Universitatea Deschisă a Europei: “Regimul de închiriere nu garantează un proiect cu stabilitate”, “costul predării este necunoscut”, “surprinde entitatea redusă a cifrelor alocate investițiilor, în special în primul an”.

Norma obligă ca noile universități private să aibă “un plan de burse și ajutor pentru studii care, cel puțin în unele dintre modalitățile sale, să ia în considerare criteriile socio-economice în acordarea acestuia”. Nu precizează câte. În prezent, universitățile private din Madrid pentru licența în Medicină oferă burse, dar iau în considerare doar dosarul academic, nu venitul familiei.

În ceea ce privește universitățile la distanță care ar putea fi implementate, textul obligă ca jumătate din cercetătorii și personalul lor administrativ să locuiască pe teritoriul național. Articolul dă o idee despre intenția nulă a administrației regionale ca știința să fie făcută în aceste centre online. Deși se creează Agenția pentru Calitate, Evaluare și Calificări a Învățământului Superior, aceasta va evalua doar personalul de cercetare din sectorul public. Cel din sectorul privat va continua să meargă pe cont propriu.

Legea intenționează ca universitatea să stabilească legături strânse cu FP și cu învățământul artistic, astfel încât centrele lor să poată fi legate de o universitate și creditele obținute în celelalte studii să fie recunoscute fără probleme, precum și mobilitatea profesorilor. Aceste articole favorizează foarte mult oamenii de afaceri care pariază puternic pe această afacere. Anul trecut, în Madrid, au fost mai mulți studenți la FP Superior în centre private și concertate (50.000) decât publice (46.319).

În ceea ce privește stagiile, se creează un district unic. În curriculum-ul FP din ramura sănătății, spitalele și ambulatoriile publice vor trebui să garanteze locuri pentru toate centrele susținute din fonduri publice, adică să includă și cele concertate. Lipsa locurilor de muncă i-a scos în stradă pe studenții din sectorul public. În timp ce în diplomele universitare, vor avea prioritate cele din sectorul public și, dacă mai sunt locuri, vor fi oferite altor campusuri.

Intruziune în management

Comunitatea Madrid intenționează să participe la alegerea managerului prin intermediul președintelui consiliului social; acum acesta este ales de rector și doar președintele participă în mod oficial. De multe ori, dacă bătălia electorală nu a fost sângeroasă, noul rector lasă la conducerea administrației pe cel din mandatul anterior. Președintele consiliului este desemnat direct de guvernul regional și, de obicei, nu se abate de la politicile sale. Francisco Marhuenda, profesor la Rey Juan Carlos și director al La Razón, este președintele consiliului Carlos III, fostul președinte regional Joaquín Leguina a fost timp de 22 de ani în Alcalá – contrar statutului – și tocmai a fost înlocuit de fostul consilier al PP Carlos Mayor Oreja, iar în Autónoma este responsabil Eduardo Sicilia, consilier pentru universități al Ciudadanos când partidul guverna împreună cu Ayuso.

De asemenea, legea afirmă că, după ce l-a ascultat pe rector, Consiliul Social al universității – puntea dintre societate și mediul academic – va numi și demite auditorul, care va supraveghea și controla economia internă. Rectorii cred, totuși, că funcția sa ar trebui să se limiteze la cazurile în care “sunt detectate probleme în bugetele lor”.

Această politizare aparentă a universității îi scandalizează pe rectorii celor șase universități publice din Madrid, care în iulie anul trecut, când au aflat primele semne ale legii, au emis un comunicat dur în care afirmau că aceste propuneri pot “afecta direct autonomia universitară și organizarea universităților, generând situații incerte și cu un caracter care poate fi considerat invaziv asupra autonomiei universitare”.

Consilierul Emilio Viciana, în stânga, înconjurat de echipa sa și de doi rectori la o întâlnire privind finanțarea care a avut loc marți.Comunitatea Madrid

În capitolul privind finanțarea, mama tuturor bătăliilor de la Madrid – comunitatea care finanțează cel mai prost per student din Spania, cu ceea ce primesc rectorii nu sunt acoperite salariile – legea împarte cheltuielile, așa cum se prevedea deja, în trei secțiuni: de bază (personal, cheltuieli curente și investiții), nevoi specifice (infrastructură și echipamente) și pe obiective. Această diviziune, dacă suma este majorată, îi convinge pe rectori, care s-au întâlnit marți cu Viciana și de acum înainte o vor face periodic.

Principala îmbunătățire este că finanțarea pe obiective este un contract program pentru cinci ani, ca cel care este implementat în aproape toate comunitățile, iar acest lucru permite prognoza cheltuielilor și elaborarea de planuri pe termen mediu. Comunitatea enumeră “utilizări academice mai bune” pentru ca universitățile să le ia în considerare atunci când își prezintă propunerea de contract: procentajul endogamiei (doctori care și-au susținut teza la universitatea unde lucrează), coordonarea, astfel încât studenții să poată urma cursuri la alte universități din Madrid, inserția profesională dovedită a absolvenților săi sau promovarea unei selectivități precum cea care există în Catalonia pentru cei care doresc să devină profesori. Articolul 90 încurajează, de asemenea, universitățile publice să “constituie fonduri de investiții sau alte mecanisme financiare destinate obținerii de resurse pentru desfășurarea activităților lor”.

Ca un semn către cazul Begoña Gómez, unul dintre articole afirmă că “nu se poate folosi termenul ‘catedră’ sau orice alt cuvânt consolidat în terminologia universitară care induce în eroare” atunci când nu este. Pentru a nu cădea în capcană, universitățile vor trebui, de asemenea, să clarifice potențialului student că titlul pe care intenționează să îl urmeze nu este oficial și că acest lucru este declarat, iar publicitatea va trebui să explice dacă permite o profesie reglementată.

Cifre de angajare

Rectorii vor trebui să fie profesori, ca și până acum, deși Legea organică a sistemului universitar (LOSU, 2023) permite ca aceștia să fie profesori titulari cu multe merite științifice și de management.

În ceea ce privește cifrele de angajare, controversa se limitează la profesorul asistent doctor. Candidatul trebuie să se fi dezlegat de universitatea convocatoare timp de cel puțin doi ani, cu excepția cazului în care și-a luat doctoratul într-un alt centru. “Poate fi contrar legii” și “obligă la lăsarea pustie a majorității concursurilor”, au avertizat rectorii în iulie. În plus, legea prevede “indemnizații individuale compensatorii” neconsolidate, pentru a stimula rezultate mai bune în predare, cercetare și management.

Aceasta este a treia încercare a PP de a adopta o lege a universităților. În prima, președinta Cristina Cifuentes a greșit la vot, norma nu a trecut și nu a mai fost prezentată – la câteva săptămâni a demisionat – în a doua, Ciudadanos a finalizat o lege care nu a ajuns să fie cunoscută deoarece coaliția de guvernare s-a rupt, iar acum, a treia, se pare că merge cea bună.