Congresul Deputaților din Spania nu a aprobat încă procesarea Inițiativei Legislative Populare (ILP) care urmărește abrogarea legii din noiembrie 2013 ce reglementează corida ca patrimoniu cultural.

Nu a făcut acest lucru din lipsă de timp, iar parcursul care o așteaptă în cele două Camere legislative este foarte lung și incert; atât de incert, încât nu este deloc clar, în primul rând, dacă va fi posibilă respectarea termenului de șase luni stabilit de legea organică din martie 1984 care reglementează inițiativa legislativă populară, pentru ca propunerea să fie inclusă pe ordinea de zi a plenului spre examinare. Dar chiar dacă s-ar întâmpla așa, procesul abia ar începe. Recent, Congresul a primit peste 700.000 de semnături care susțin această inițiativă împotriva considerării coridei ca patrimoniu cultural.

Singurul lucru cert până acum este că Biroul Electoral Central a validat semnăturile necesare pentru inițierea procesului și a trimis certificatul corespunzător către sediul Camerei Inferioare (Congresul Deputaților).

Următorul pas este ca Biroul Permanent al Congresului să o studieze pentru calificare și trimitere la comisia competentă. Acest organ, format din președinte, cei patru vicepreședinți și patru secretari, se întrunește în fiecare marți și are o listă lungă de subiecte de discutat din cauza activității parlamentare intense.

Se presupune că, odată depășit acest pas preliminar, Comisia pentru Cultură — care se întrunește o dată pe lună — va fi responsabilă de studierea conținutului ILP. Pentru aceasta, va trebui să convoace promotorul inițiativei «NU este Cultura Mea» pentru a explica deputaților obiectul propunerii.

Abia atunci textul va fi pregătit pentru luarea în considerare în plenul Congresului. Și ce înseamnă «luare în considerare»? Înseamnă că Congresul acceptă continuarea procesului legislativ al unei propuneri de lege.

Dacă ILP anti-coridă primește susținerea plenului, aceasta va trebui să revină la comisia competentă, care va deschide un termen pentru amendamente ce poate fi prelungit sine die în funcție de dezbaterile generate.

Următorul pas este discutarea și aprobarea sa, după caz, în plen; apoi, de la Congres, proiectul ajunge la Senat, care are o majoritate absolută a PP (Partidul Popular) și poate introduce amendamentele pe care le consideră necesare. Textul revine apoi în plenul Congresului, care decide, în final, forma în care ILP va fi transformată în lege.

Faptul că o ILP este luată în considerare de Congresul Deputaților nu înseamnă că va ajunge să fie promulgată ca lege în Monitorul Oficial al Spaniei (BOE). Adică, luarea în considerare nu garantează promulgarea legii sau faptul că textul aprobat va coincide cu intențiile cetățenilor semnatari. Mai mult, aceasta poate fi eliminată în orice moment, așa cum s-a întâmplat în majoritatea cazurilor în care Parlamentul spaniol a dezbătut o inițiativă populară.

Dar acesta este procesul parlamentar stabilit de Regulamentul Congresului, deși nu înseamnă că termenele de implementare sunt rapide sau imediate.

Totul depinde de intențiile diferitelor grupuri parlamentare, de volumul de muncă al parlamentarilor și de urgența acordată acestei inițiative anti-coridă. Nimeni nu poate garanta în acest moment că ILP prezentată va fi aprobată fără amendamente care să îi modifice substanțial sau nu conținutul.

Trebuie avut în vedere că ILP care urmărea declararea coridei drept Bun de Interes Cultural (BIC) a fost prezentată în martie 2012, aprobată în noiembrie 2013, iar propunerea semnatarilor a fost redusă la «patrimoniu cultural». Și atunci guverna PP — favorabil inițiativei — cu majoritate absolută în Congresul Deputaților.

Acum, PSOE (Partidul Socialist Muncitoresc Spaniol) este partidul care deține cheia pentru a accelera, încetini sau paraliza parcursul ILP în Camera Inferioară, atât în dezbaterea din Comisia pentru Cultură, pe care o prezidează, cât și în luarea în considerare și votul din plen.

Nu ar fi prima dată când o ILP rămâne uitată într-un sertar și nu este deloc previzibil ca actuala inițiativă să fie aprobată în forma sa inițială.

Surse parlamentare asigură că, aproape sigur, ILP nu va fi pregătită pentru luarea în considerare înainte de sfârșitul actualei sesiuni parlamentare în iunie și chiar indică posibilitatea ca aceasta să nu fie discutată în actuala legislatură.

Oricum ar fi, bătălia ILP anti-coridă nu este încă câștigată, nici pe departe, în ciuda euforiei promotorilor săi. Rămân multe aspecte de clarificat, multe dezbateri de purtat, multe termene care pot deveni interminabile și amendamente care pot surprinde — și nu întotdeauna în bine — pe cei care par deja să cânte victoria.