Plenul Consiliului General al Puterii Judiciare (CGPJ) din Spania a aprobat în unanimitate raportul privind reforma carierei judiciare planificată de Guvern.

Această reformă prevede modificări ale sistemului actual de concursuri, intenționând să crească numărul de judecători prin accelerarea accesului prin așa-numita "a patra cale" (rezervată juriștilor cu prestigiu recunoscut) și eliminând situația de interimat a sutelor de judecători suplinitori. Surse din cadrul organului de conducere al judecătorilor indică faptul că votul a avut loc prin consimțământ, fără ca vreunul dintre cei 20 de membri să exprime vreo obiecție.

Raportul CGPJ, consultat de publicația Джерело новини, salută unele dintre măsurile din anteproiectul de lege, dar avertizează că textul include "anumite inovații semnificative" care "pot genera îndoieli cu privire la lipsa de adecvare a unora dintre măsurile proiectate pentru atingerea obiectivelor urmărite de legiuitor, atât din motive de tehnică legislativă, cât și din perspectiva obiectivelor pe care reforma dorește să le atingă".

Grupurile conservator și progresist din cadrul CGPJ au convenit vinerea trecută asupra textului aprobat, după ce un grup de patru membri (conservatorii Alejandro Abascal și José Luis Costa și progresiștii Lucía Avilés și José María Fernández Seijo) au elaborat un document comun pe baza unui prim document pregătit de cabinetul tehnic al CGPJ. Avizul examinează anteproiectul de Lege Organică pentru extinderea și consolidarea carierelor judiciare și fiscale, aprobat de Consiliul de Miniștri în primă lectură pe 21 ianuarie. Guvernul intenționează ca legea să intre în vigoare cât mai curând posibil, pentru a primi aprobarea finală a Parlamentului înainte de vară.

Surse guvernamentale consideră raportul "satisfăcător", deoarece, susțin acestea, nu pune sub semnul întrebării aspectele centrale ale anteproiectului de lege.

Aspectele criticate, potrivit acestor surse, pot fi modificate în a doua lectură de către Consiliul de Miniștri sau în timpul procesului parlamentar.

Două dintre secțiunile cele mai criticate de Consiliu se referă la două dintre măsurile prevăzute de lege pentru creșterea numărului de judecători.

Prima se referă la accesul prin "a patra cale" (profesioniști din domeniul juridic care acced în cariera judiciară printr-un concurs), pentru care reforma prevede ca celor care ajung la gradul de magistrat fără a fi aparținut anterior carierei judiciare să li se recunoască, cu toate efectele, cinci ani de vechime în serviciu ca judecător. Raportul CGPJ susține că această recunoaștere a cinci ani de vechime "introduce un factor care ar putea fi considerat discriminatoriu, în detrimentul celor care au atins gradul de magistrat prin promovare de la gradul de judecător, ceea ce nu este justificat".

Raportul pune, de asemenea, sub semnul întrebării reglementarea prevăzută de lege pentru consolidarea situației a sute de judecători suplinitori, un grup format în prezent din 913 persoane – peste 70% femei – care, în unele cazuri, au exercitat funcția de judecător de peste două decenii, prin înlănțuirea de contracte temporare.

Pentru CGPJ, justificarea oferită de Guvern "nu pare să se conformeze" jurisprudenței Curții Constituționale, conform căreia acest tip de proces ar trebui utilizat doar într-o "situație excepțională". În acest caz, potrivit membrilor, această condiție nu este îndeplinită, deoarece regularizarea a sute de judecători suplinitori nu va pune capăt situațiilor de temporaritate în carierele judiciare și fiscale, deoarece anteproiectul însuși include menținerea acestor situații.

Guvernul, totuși, a avertizat la aprobarea legii că Comisia Europeană a atras atenția asupra situației actuale a judecătorilor suplinitori și a trimis deja Ministerului Justiției două scrisori – ultima în octombrie – prin care Spania este avertizată cu privire la absența unor măsuri legale pentru prevenirea utilizării abuzive a acestei figuri.

Anteproiectul de lege prevede convocarea unui proces extraordinar de acces la a patra cale pentru judecătorii suplinitori, care să permită regularizarea situației a sute dintre aceștia.

O altă măsură prevăzută în reformă este obligativitatea ca toți judecătorii care acționează ca preparatori pentru candidații la concurs să solicite compatibilitatea pentru a pregăti aspiranții la carieră – în prezent, doar cei care depășesc un anumit număr de ore trebuie să o solicite.

Unul dintre efectele imediate urmărite de Guvern prin această măsură este eliminarea plăților la negru de către preparatori, o practică foarte răspândită. Raportul CGPJ critică această măsură și susține că pregătirea pentru accesul în cariera judiciară este o "muncă inerentă și consubstanțială exercitării funcției pe care o îndeplinește judecătorul sau magistratul și care constituie o manifestare suplimentară a competenței sale profesionale". "Din acest punct de vedere, o astfel de activitate trebuie înțeleasă ca o obligație morală/deontologică, ca o modalitate de a transfera cunoștințele și vasta experiență profesională în exercitarea jurisdicției către noile promoții care vor integra Cariera Judiciară, fără a uita că, în multe cazuri, o astfel de pregătire se datorează, mai mult decât unor scopuri mercantile, unor scopuri generoase de colaborare și schimb de cunoștințe juridice cu, în multe cazuri, persoane mai mult sau mai puțin apropiate", se arată în textul CGPJ.