Situația bugetului spaniol pentru 2025

Guvernul spaniol consideră din ce în ce mai evident că nu va exista un buget. Negocierile nu avansează, obstacolele par insurmontabile, iar grupurile cele mai importante, cu excepția poate a PNV, manifestă un interes redus în a adopta bugetul pentru 2025.

Deși lucrurile s-au îmbunătățit considerabil cu Junts după deblocarea negocierilor privind transferurile de imigrație, încercările guvernului de a conveni cu ei cel puțin asupra traiectoriei deficitului, pasul prealabil și cel care a blocat în septembrie încercarea de a prezenta bugetul, nu au avansat deloc. De fapt, nu există nicio negociere, conform diverselor surse.

Dar mai ales ERC transmite cu absolută claritate, prin liderul său, Oriol Junqueras, că acest partid nu va aproba bugetul pentru 2025 și că guvernul ar trebui să se gândească eventual la cel pentru 2026, care ar trebui să înceapă să fie negociat în vară pentru a fi prezentat la timp în septembrie.

Podemos a ridicat, de asemenea, ștacheta foarte sus — cere ruperea relațiilor cu Israel și o lege pentru a reduce automat cu 40% chiriile — iar guvernul se teme că ar putea depune toate eforturile pentru a negocia cu ceilalți și, în cele din urmă, să nu ajungă la un acord cu grupul lui Ione Belarra.

Din toate aceste motive, guvernul începe deja să ia în considerare în mod clar în privat posibilitatea de a nu prezenta măcar bugetul pentru 2025.

Comunicat oficial și presupuneri private

Public, versiunea oficială este că vor continua să încerce, și niciun purtător de cuvânt al Executivului nu exclude acest lucru. „Continuăm să lucrăm”, se arată la cel mai înalt nivel al guvernului.

Dar, în privat, unii membri relevanți ai Executivului presupun deja că se va aștepta până în mai, cel mult, pentru a lăsa o marjă pentru încercări de ultimă oră, deși realitatea este că negociatorii văd foarte puțin spațiu pentru un acord.

Mai este o lună simbolică, deoarece în acea lună Mariano Rajoy a reușit să aprobe ultimele sale bugete, cele din 2018, cu două săptămâni înainte ca același partid care le-a negociat și le-a susținut, PNV, să sprijine moțiunea de cenzură prezentată de Pedro Sánchez și care l-a scos pe atunci liderul PP de la La Moncloa pentru a-l instala pe cel al PSOE.

La Moncloa a evitat întotdeauna să ofere oficial o dată maximă, dar, în principiu, ideea era să le prezinte înainte de primul trimestru, care se încheie deja fără niciun progres în negocieri. Acum câteva luni, guvernul a insistat că, în orice caz, va prezenta conturile, indiferent dacă le-a închis sau nu, dar acum ideea pe care o transmit toți membrii Executivului este că, dacă nu există un acord, nu vor fi prezentate și se va începe să se gândească la cea din 2026.

Alte aspecte

În orice caz, faptul că nu există bugete, ceea ce este un front deschis important pentru guvern și care lasă mult spațiu pentru critica opoziției, care susține că Executivul nu are o majoritate reală, nu împiedică Sánchez și echipa sa să continue cu toate celelalte planuri ale sale, inclusiv cele legislative, și, de fapt, printre negociatori se trăiește un moment deosebit de liniștit după închiderea unei părți a decretului omnibus, cea mai relevantă, care includea majorarea pensiilor, apoi transferul imigrației și, în final, decretul lege pentru repartizarea a peste 4.000 de minori acumulați în Insulele Canare.

Toate aceste repere, și cele care se lucrează în aceste ore pentru a realiza mai târziu, precum restul decretului omnibus, cu măsuri economice foarte importante, sau așa-numita lege a călușului și diverse reforme care vor fi aprobate de joi până joi în Congres și altele care trebuie să iasă încă din Consiliul de Miniștri, arată pentru guvern că există acea majoritate, deși nu reușește să scoată bugetele, cea mai importantă lege a anului și cea care determină de obicei continuitatea Executivelor.

Sánchez insistă că este hotărât să finalizeze legislatura cu sau fără bugete și că nu există niciun scenariu de alegeri anticipate.

Critica opoziției și alte considerente

Dar decizia, aparent fermă, de a nu prezenta conturile dacă nu există un acord, deschide spațiu pentru critica opoziției, care va reaminti că este o obligație constituțională a tuturor guvernelor să prezinte bugetele în fiecare an, dar, în același timp, evită un vot foarte delicat, cel al amendamentelor la integralitate, care marchează de obicei un moment foarte greu al guvernelor.

De fapt, ultima dată când Sánchez a pierdut un astfel de vot, în 2019, deoarece predecesorul lui Junts, PDeCAT, și ERC, au votat în favoarea cenzurării Conturilor, a decis să avanseze alegerile, care au avut loc în aprilie acelui an.

Acum, Sánchez părea dispus să continue chiar și cu un vot negativ asupra bugetelor, dar totul indică faptul că acest lucru va fi evitat, iar Executivul va opta să nu le prezinte și, la un moment dat, posibil în mai, va anunța definitiv că începe să lucreze la cele din 2026 și nu mai continuă să încerce.

Sánchez are mai multe fronturi deschise, și în interiorul guvernului, deoarece Ministerul Finanțelor este pe cale să respingă inițiativa Sumar ca salariul minim interprofesional să nu plătească IRPF, o mare luptă în interiorul Executivului care nu a fost rezolvată și care va crește tensiunea internă în coaliție în săptămâna viitoare — deși unele surse indică faptul că se va încerca un acord până în ultimul moment, nu pare simplu —, dar nu pare foarte neliniștit deoarece consideră că, după rezolvarea problemelor cu Junts și convenirea cu ERC asupra celui mai important obstacol, reducerea datoriilor, și, de asemenea, avansarea în transferul de trenuri suburbane, majoritatea este suficient de unsă pentru a scoate cele mai relevante chestiuni, dincolo de bugete.

Și în problema care îl preocupă cel mai mult în acest moment pe președinte, războiul din Ucraina și rearmarea europeană, despre care se va vorbi din nou joi în Consiliul European ordinar la care va participa, cu prezentarea cărții albe a apărării pe care o va face Comisia Europeană, speră, de asemenea, să aibă suficientă marjă de manevră pentru a lua decizii și a-și îndeplini angajamentele pe care le atinge cu partenerii săi de creștere a cheltuielilor pentru apărare fără a fi nevoit să meargă la Congres pentru un vot delicat care ar diviza cu siguranță majoritatea și l-ar obliga să depindă de PP, în care nu are încredere.

Sánchez se pregătește astfel să continue fără bugete, deși la La Moncloa insistă că președintele nu renunță niciodată la niciun punct și nu va renunța până când timpul le va face complet impracticabile, lucru pe care îl calculează că va ajunge în mai.