Comunitățile autonome împing până la limită termenele pentru a decide dacă reprogramează o parte din fondurile lor europene pentru a le destina reconstrucției din Valencia

Comunitățile autonome împing până la limită termenele pentru a decide dacă reprogramează o parte din fondurile lor europene pentru a le destina reconstrucției din Valencia, după devastarea provocată de DANA la sfârșitul anului 2024. În decembrie anul trecut, când daunele catastrofei naturale se ridicau deja la miliarde, Guvernul central a invitat regiunile să renunțe la o parte din resursele europene neutilizate pentru a le redirecționa către Valencia și a accelera astfel reconstrucția regiunilor afectate.

Propunerea a fost făcută de însuși șeful Executivului, Pedro Sánchez, la Conferința Președinților din 13 decembrie, unde a propus o reproiectare a fondurilor FEDER (Fondul European de Dezvoltare Regională) care ar trebui concretizată până la 31 martie. Pe 26 februarie, vicepreședinta și titulara Finanțelor, María Jesús Montero, a trimis o scrisoare tuturor comunităților, reamintindu-le de această posibilitate. Cu toate acestea, până în prezent, niciun teritoriu nu a reprogramat, deși mai multe s-au arătat deschise să studieze posibilitatea.

Alte detalii și poziții

Unele teritorii solicită mai multe detalii despre posibila reproiectare, iar altele anunță că nu își vor reatribui fondurile FEDER, deși mai multe se arată deschise să utilizeze alte linii de finanțare europeană pentru a acoperi costurile reconstrucției. Conform calculelor Ministerului de Finanțe, dacă toate comunitățile ar aloca 2% din fondurile de dezvoltare regională - procentul solicitat de Generalitat - s-ar depăși 210 milioane de euro în resurse.

Fondurile FEDER: Un instrument de coeziune comunitară

Fondurile FEDER sunt un instrument de coeziune comunitară - printre alte linii de finanțare de care dispune UE - destinat reducerii inegalităților economice, sociale și teritoriale dintre regiuni. Acestea sunt distribuite între comunități în funcție de PIB-ul pe cap de locuitor, astfel încât cele cu o bogăție pe locuitor sub 75% din media UE (în Spania, Andaluzia, Castilla-La Mancha, Ceuta, Extremadura și Melilla) primesc mai multe resurse decât cele mai bogate. Pentru perioada 2021-2027, Spania are alocate aproximativ 23.500 de milioane de euro prin FEDER pentru a distribui în proiecte și domenii precum infrastructura sau investițiile în tranziția digitală și ecologică.

“În mod normal, absorbția acestor fonduri structurale este de aproximativ 75%”, explică Alfredo Suaz, colaborator la Centrul de Studii Financiare (CEF) și auditor de stat. Cu toate acestea, adaugă el, “obiectivul tuturor teritoriilor este să execute întotdeauna integral, deoarece, de asemenea, au de obicei o perioadă de grație pentru aceasta dacă nu au avut timpul necesar”. Cifrele Comisiei Europene confirmă lentoarea în execuție. Până în prezent, comunitățile autonome au cheltuit mai puțin de 70% din fondurile de coeziune alocate pentru perioada 2014-2020, dar acești bani sunt alocați în totalitate proiectelor.

Pozițiile comunităților autonome

Conform surselor guvernamentale, Andaluzia, Extremadura, Navarra și Melilla nu au răspuns deocamdată la prima scrisoare a Ministerului de Finanțe. Madrid, Baleare, Catalonia, Castilla y León, Canare și Ceuta și-au exprimat dorința de a reprograma, dar reamintesc că trebuie să analizeze termenii și sumele înainte de a lua o decizie definitivă. Galicia, La Rioja, Cantabria și Murcia - pe lângă Comunitatea Valenciană - sunt deschise să o facă, dar solicită să știe ce va face, la rândul său, Guvernul central. Aragon a solicitat prelungirea termenului pentru a răspunde, în timp ce Castilla-La Mancha, Țara Bascilor și Asturias - aceasta din urmă asigură că va participa la reconstrucție prin reatribuirea altor elemente - refuză să reformuleze.

În această săptămână, vicepreședinta Montero a trimis o nouă scrisoare comunităților care nu au refuzat reprogramarea pentru a le îndemna să contacteze Secretariatul General al Fondurilor Europene - responsabil de gestionarea acestor fonduri - pentru a căuta posibile formule în cazul în care se efectuează restructurarea. Motivul este că linia creată de Guvern pentru a finanța cu fonduri europene reconstrucția după DANA nu va avea resurse noi, ci se va alimenta din alocări bugetare reatribuite. Și, deoarece trebuie să aibă aprobarea Bruxelles-ului, ajustarea trebuie făcută cât mai curând posibil.

De la consiliul de finanțe din Castilla y León, ei asigură că comunitatea se va alătura apelului Ministerului de Finanțe și va dedica o parte din fondurile sale europene reconstrucției localităților afectate de inundații și că așteaptă detaliile tehnice ale ministerului. În Madrid, la rândul lor, ei evaluează modul în care să contribuie la reconstrucție cu resursele care nu sunt angajate.

Alte fonduri și poziții critice

Cu toate acestea, unele comunități autonome nu sunt de acord cu abordările Ministerului de Finanțe. “Nu ni se pare rezonabil ca comunitățile autonome mai puțin dezvoltate, conform clasificării UE, să contribuie cu acțiuni pe care le considerăm competența statului”, explică surse din Guvernul castellanomanchego, care amintesc că regiunea lor este, de asemenea, “în plin proces de reconstrucție și recuperare” a zonelor afectate de DANA. Din Aragon, având în vedere că fondurile FEDER sunt “angajate”, ei solicită alocarea fondurilor din planul Next Generation cu execuție dificilă pentru planul de reconstrucție.

O poziție similară este cea a Asturiei, care asigură că gestionează reprogramarea trăgând de ajutorul planului de recuperare care a rămas neexecutat. Consiliul Regional pentru Știință, Afaceri, Formare și Ocupare a Forței de Muncă explică faptul că va participa la fondul de solidaritate care va fi activat de Ministerul pentru Transformare Digitală pentru reconstrucția după DANA, reatribuind banii din trei linii lansate, în valoare totală de 4,1 milioane de euro, și care nu au avut aproape nicio cerere.

La rândul său, Galicia transmite că 100% din operațiunile legate de fondurile FEDER sunt deja angajate, astfel încât ar trebui să caute finanțare suplimentară. În același timp, a solicitat departamentului Mariei Jesús Montero să ofere mai multe informații atât despre reprogramarea solicitată ca un act de solidaritate cu zona afectată de DANA, cât și despre ajutorul european pe care Guvernul central intenționează să îl reprogrameze pentru reconstrucția acestor zone.

Solicitarea de informații a Xunta este însoțită de mai multe plângeri. Pe de o parte, regretă “lipsa unei evaluări a daunelor totale [cauzate de inundații] și a costului reparațiilor, a resurselor deja mobilizate sau a celor solicitate Fondului de Solidaritate al UE”. Pe de altă parte, afirmă că este dispusă să colaboreze prin intermediul fondurilor din Planul de Recuperare pe care nu a putut să îl execute din cauza Guvernului central “din cauza unui design centralizat al acestuia”. Calculează că această “lipsă de flexibilitate” a împiedicat-o să realizeze proiecte în valoare de aproximativ 35 de milioane destinate creării de spații publice pentru copii de până la trei ani și programe de conectivitate digitală.