Mass-media internațională a dezvăluit un presupus plan de pace în 28 de puncte, prezentat Ucrainei de către administrația americană și Rusia. Potrivit rapoartelor, acest proiect propune cedarea unor teritorii extinse Moscovei, reducerea semnificativă a armatei ucrainene și angajamentul Kievului de a nu adera la NATO. Elaborarea planului ar fi implicat Rusia, însă Ucraina și Uniunea Europeană nu ar fi fost consultate în acest proces.

Propunerea include concesii majore pentru Moscova, printre care:

• Recunoașterea Crimeei, Luganskului și Donețkului ca teritorii de facto rusești, inclusiv de către SUA.
• Înghețarea liniilor de contact în Herson și Zaporojie, echivalând cu o recunoaștere de facto a controlului rus.
• Reducerea Forțelor Armate ale Ucrainei la 600.000 de efective.
• Ucraina se angajează să includă în Constituția sa o clauză de neaderare la NATO, iar NATO acceptă să prevină aderarea viitoare a Ucrainei.
• Garanții de securitate pentru Ucraina, fără detalii specifice.

Alte puncte notabile ale planului prevăd dialogul între Rusia și NATO mediat de SUA pentru securitatea globală, accesul Ucrainei la piața UE și un pachet de reconstrucție. De asemenea, se propune reintegrarea Rusiei în economia globală, inclusiv ridicarea treptată a sancțiunilor și reintrarea în G-8. Fondurile rusești înghețate, în valoare de 100 de miliarde de dolari, ar urma să fie investite în reconstrucția Ucrainei, cu 50% din profituri revenind SUA, iar Europa ar adăuga încă 100 de miliarde de dolari. Un Consiliu al Păcii prezidat de Donald J. Trump ar urma să supravegheze implementarea acordului.

Acest acord, dacă va fi adoptat, ar fi legal obligatoriu și ar implica o amnistie totală pentru acțiunile din timpul războiului, precum și un schimb complet de prizonieri și civili deținuți.

Planul mai stipulează confirmarea suveranității Ucrainei, un acord de non-agresiune între Rusia, Ucraina și Europa, și angajamentul Rusiei de a nu invada țările vecine. Centrala nucleară de la Zaporojie ar urma să funcționeze sub supravegherea AIEA, iar electricitatea produsă ar fi împărțită egal. Alegeri în Ucraina ar trebui să aibă loc în 100 de zile de la intrarea în vigoare a acordului.