Măsuri Comerciale Arbitrare și Discriminatorii ale SUA

Pe 2 aprilie, Statele Unite au decis să crească tarifele vamale la un nivel superior celui aplicat în 1930, când a fost adoptată celebra legislație Smoot-Hawley, a cărei consecință a fost o spirală protecționistă care a redus comerțul internațional cu două treimi. Aceste măsuri sunt, de altfel, complet arbitrare și discriminatorii, contrar normelor de bază ale dreptului internațional. Efectele secundare vor include represalii, devierea comerțului către piețele deschise și riscul ca țările să ofere acces preferențial la piața lor în schimbul unei reduceri a impactului tarifelor. Dincolo de impactul inflaționist și de riscul unei recesiuni globale, ar fi vorba despre sfârșitul sistemului multilateral de comerț care a costat 80 de ani să fie construit.

Rolul Uniunii Europene

În aceste circumstanțe, Uniunea Europeană trebuie să fie capabilă să demonstreze leadership și să stabilească o coaliție cât mai largă posibil de țări care sunt dispuse să apere un sistem comercial bazat pe reguli. Aceasta ar implica un plan de acțiune la mai multe niveluri.

Aprofundarea Pieței Interne și Ratificarea Acordurilor Comerciale

În primul rând, așa cum a anunțat președinta Von der Leyen, trebuie aprofundată construcția pieței interne și trebuie avansat decisiv în ratificarea și încheierea acordurilor comerciale. Astfel, se va da un semnal puternic că Uniunea Europeană este un pol de stabilitate deschis comerțului și investițiilor, care contrastează cu haosul american.

Evitarea Acțiunilor Protecționiste

În al doilea rând, este esențial să se evite acțiunile protecționiste care ar putea contribui la contracția comerțului internațional și să afecteze negativ acele țări care continuă să respecte normele OMC. Deși anumite măsuri de salvgardare vor fi inevitabile, acestea ar trebui aplicate exclusiv în circumstanțe de prejudiciu grav și să nu meargă mai departe de ceea ce este strict necesar pentru a evita devierea comerțului ca urmare a tarifelor americane. Uniunea ar trebui, de asemenea, să evite introducerea de preferințe europene în achizițiile publice, deși ar fi legitim să se excludă licitațiile care au un conținut chinez sau american ridicat.

Negocieri și Represalii

Comisia a indicat că se va da preferință negocierilor cu Statele Unite, dar că Uniunea va fi, de asemenea, pregătită să aplice represalii. Marja de negociere cu Statele Unite este probabil să fie foarte limitată, deoarece nu pare că sunt dispuși să scadă tarifele sub suprataxa de 10% sau în sectoarele care sunt sau vor fi supuse unui tarif global de 25%. Uniunea Europeană nu poate negocia în niciun caz cu privire la sistemul său fiscal sau de reglementare și nici nu poate oferi concesii contrare normelor OMC. Nu are sens, în orice caz, să plătească un preț ridicat atâta timp cât Statele Unite mențin tarife vădit ilegale în comerțul lor cu Uniunea Europeană.

Represalii Inteligente

Represaliile sunt necesare pentru a trimite un mesaj clar că Statele Unite nu pot abandona principiile de bază ale dreptului internațional fără să existe o reacție din partea țărilor care au capacitatea de a riposta. Cu toate acestea, represaliile trebuie concepute într-un mod inteligent pentru a avea un impact politic în Statele Unite, evitând în același timp efectele negative asupra economiei europene. Nu ar fi vorba în niciun caz de adoptarea unor măsuri comparabile cu cele aplicate de Statele Unite. Pe baza instrumentului anti-coerciție, ar putea fi introdusă o listă suplimentară de tarife de 20%, restricții în comerțul cu servicii și excluderea în anumite sectoare a licitațiilor care au un conținut american ridicat. În cazul în care ar exista un răspuns american, Comisia ar trebui să fie autorizată să crească nivelul tarifelor sau să extindă restricțiile la achizițiile publice la sectoare suplimentare.

Cooperarea Internațională și Reforma OMC

Dar un leadership autentic implică depășirea acțiunilor autonome și necesită cooperarea cu țări terțe pentru a apăra necesitatea respectării normelor OMC, indicând în același timp disponibilitatea de a negocia o reformă profundă. Primul pas urgent este lansarea, cu cel mai mare număr posibil de țări, a unui caz pe baza sistemului de soluționare a disputelor al OMC. Chiar dacă decizia unui panel ar dura ceva timp și nu va fi respectată de Statele Unite, ar fi vorba de a trimite un semnal politic fundamental că țările sunt unite în apărarea regulilor comerțului internațional împotriva celui mai mare atac protecționist de când a fost fondat sistemul GATT și OMC. Dincolo de această reacție inițială, Uniunea Europeană ar trebui să convoace o reuniune a miniștrilor comerțului în care să invite o coaliție largă de țări care sunt dispuse să coordoneze poziții în fața celei mai mari crize a comerțului internațional de la Marea Recesiune.

Ignacio García Bercero, ex-negociator al UE în probleme de Comerț