În câteva cuvinte
Cheltuielile publice ale Spaniei pentru cercetare, dezvoltare, inovare și digitalizare au atins un nivel record de 13,6 miliarde euro în 2024. Această creștere este în mare măsură alimentată de fondurile europene Next Generation, ceea ce a dus la o execuție bugetară semnificativ mai mare comparativ cu anii precedenți.
Cheltuielile de stat ale Spaniei pentru cercetare, dezvoltare, inovare și digitalizare (CDID) au atins un maxim istoric în 2024. Conform raportului anual de execuție bugetară, execuția cheltuielilor pentru CDID în sectorul public s-a ridicat la 13,606 miliarde de euro. Aceasta reprezintă o creștere de aproape 2,5 miliarde de euro față de anul precedent și marchează cea mai mare sumă înregistrată vreodată în țară.
Bugetul total alocat acestor domenii în 2024 a fost de 19,933 miliarde de euro, al doilea cel mai mare buget din istorie. Este important de menționat că o parte semnificativă din aceste fonduri – 64% – a provenit din fondurile europene Next Generation.
Rata de execuție bugetară a ajuns anul trecut la 68,3%, una dintre cele mai ridicate din ultimii ani. Cu toate acestea, aproximativ 6,327 miliarde de euro, dintre care 54% erau fonduri europene, au rămas necheltuite. Conform reglementărilor UE, aceste fonduri neexecutate pot fi utilizate în exercițiile financiare ulterioare.
Nivelul actual al cheltuielilor contrastează puternic cu situația din anii precedenți, de exemplu, în 2018, când cheltuielile de stat pentru cercetare erau considerabil mai mici. În trecut, o mare parte a fondurilor neutilizate proveneau din credite care nu erau solicitate. Acum, situația s-a schimbat, în mare măsură datorită finanțării europene.
Fondurile europene reprezintă acum 63,8% din bugetul total pentru CDID, depășind semnificativ finanțarea națională (36,2%). Această schimbare structurală s-a consolidat progresiv începând cu 2021, când fondurile europene au început să fie integrate activ în bugetele publice. Din 2023, finanțarea europeană depășește constant pe cea națională.
Aceste date pozitive se adaugă creșterii generale a investițiilor în CDID publice și private din Spania, înregistrată în 2023, de asemenea impulsionată de fluxul de fonduri UE. Această sursă de finanțare a permis dezvoltarea cercetării și inovării chiar și în regiuni tradițional mai puțin conectate la marile centre de cercetare.
Fondurile naționale disponibile au crescut și ele, dar într-o măsură mai mică. Din 2021, bugetul total a crescut cu 7,184 miliarde de euro, majoritatea acestor resurse suplimentare provenind din fonduri europene (6,291 miliarde de euro), iar o parte mai mică din resurse naționale (893 milioane de euro).
Una dintre cele mai pozitive evoluții este creșterea execuției atât a bugetului nefinanciar (subvențiile care susțin sistemul științific), cât și a celui financiar (creditele). În 2024, guvernul a cheltuit 72% din totalul subvențiilor bugetate, o recuperare semnificativă față de anul precedent (61%), deși încă sub nivelurile de peste 90% înregistrate înainte de 2020.
Cel mai remarcabil este însă execuția bugetului financiar: în 2024, s-au cheltuit 64% din fondurile alocate creditelor. Acesta nu este doar un avans de peste 21 de puncte procentuale față de 2023 (42,7%), ci și cea mai bună rată de execuție a cheltuielilor financiare din 2010. Experții explică parțial acest lucru prin faptul că inflația a făcut creditele de stat, oferite adesea în condiții mai avantajoase, mult mai atractive pe fondul creșterii ratelor dobânzilor de pe piață începând cu jumătatea anului 2022.
În ciuda cifrelor record, atinse chiar și cu un buget prelungit pentru 2024, rămân întrebări legate de viitorul finanțării. Principala provocare este ce se va întâmpla după 2027, când se anticipează reducerea fluxului de fonduri europene Next Generation.
