Noua lege a străinilor trebuia să facă din Spania "cea mai bună țară", dar a creat o problemă uriașă

Cuvintele entuziaste ale ministrului Elma Saiz despre legea pe care a promovat-o contrastează acum cu criticile și surpriza juriștilor, antreprenorilor și ONG-urilor, îngrijorați de viitorul zecilor de mii de solicitanți de azil care vor rămâne fără documente și vor fi obligați să-și părăsească locurile de muncă și să intre în clandestinitate.

În prezent, noua lege este analizată de Curtea Supremă, contestată de cele mai mari organizații pentru drepturile migranților și de avocați specializați în imigrație. "Ce vor face toți acești oameni care plătesc contribuții, care au o viață în Spania...?", se întreabă avocatul José Luis Rodríguez Candela. "Și ce vor face angajatorii care contează pe ei în companiile lor? Îi obligăm să uite de ei sau să-i angajeze ilegal", adaugă el.

În prezent, peste 275.000 de persoane susțin că viața lor este în pericol dacă se întorc în țările lor și așteaptă un răspuns la cererea lor de azil în Spania. Deși Ministerul Integrării, Securității Sociale și Migrației susține că nu deține date exacte, mii de astfel de persoane lucrează și plătesc contribuții de luni sau chiar ani de zile. Punctul cheie este că majoritatea acestor decizii, care trebuie luate, vor fi negative (anul trecut, Spania a aprobat 18,5% din cereri), ceea ce îi va lăsa pe solicitanți în situație ilegală. Până acum, acest refuz nu a fost o problemă atât de gravă, deoarece, după câțiva ani de viață și muncă în țară, solicitanții găseau alte modalități de a obține un permis de ședere și de muncă pe baza înrădăcinării. Dar, începând cu 20 mai, când legea va intra în vigoare, totul va deveni mai complicat și le va fi greu să revină în legalitate.

Antreprenorii, cei mai dependenți de forța de muncă străină, nu pot crede ce se întâmplă. Un manager de resurse umane al unei companii familiale, care supraviețuiește cu 127 de angajați în provincia Soria, povestește că printre angajații săi se numără cel puțin 20 de solicitanți de azil. "Ca o companie din mediul rural, ne vom confrunta cu o problemă de lipsă de personal, deoarece o parte semnificativă a lucrătorilor sunt străini în această situație. Nu pot renunța la această forță de muncă, pentru că nu am alta. Acest lucru ne va obliga să revizuim producția și să o externalizăm, deși am putea să o facem noi înșine... Ca întotdeauna. Nu înțeleg de ce nu se face ca în Portugalia: permis de muncă din prima clipă, legat de contract", spune ea. "Totul este lipsit de sens."

Textul conține o modificare fundamentală, care nu permite utilizarea timpului pe care solicitanții îl petrec în Spania în mod legal, în așteptarea unei decizii privind cererea lor, pentru a obține un permis de ședere pe baza înrădăcinării, dacă cererea lor este în cele din urmă respinsă. Aceasta înseamnă, de exemplu, că un solicitant de azil, care lucrează și plătește contribuții în Spania timp de un an și jumătate, va trebui să-și reseteze contorul și să petreacă doi ani în situație ilegală, dacă dorește să obțină un nou permis. Ministerul Migrației (și Ministerul de Interne) susțin că o decizie a Curții Supreme și legislația europeană i-au obligat să introducă această restricție, lucru cu care avocații specializați în imigrație nu sunt deloc de acord.

Deoarece această ajustare împingea inevitabil zeci de mii de persoane în situație ilegală, în lege a fost inclusă o dispoziție tranzitorie, pentru a salva o parte dintre cei afectați: un număr nedeterminat de persoane, ale căror cereri au fost respinse înainte de 20 mai și care se aflau în situație ilegală de cel puțin șase luni. Formula este atât de arbitrară, încât solicitanții, ale căror cereri vor fi respinse la 21 mai, nu vor mai putea lua în considerare anii petrecuți în Spania, pentru a obține un nou permis, și vor trebui să plătească pentru a petrece doi ani fără documente, pentru a candida la înrădăcinare. În acest timp, vor fi concediați de la locurile de muncă, li se vor închide conturile bancare, le va fi și mai greu să închirieze o casă și vor lucra din nou în umbră. "Facilităm accesul la permis pentru acele persoane, care au solicitat azil, dar nu îndeplinesc cerințele", susține Ministerul Migrației, evitând să menționeze pe toți cei care vor rămâne pe dinafară.

Ángela Cañón, o columbiancă de 35 de ani, a sosit cu avionul la Madrid la 9 martie 2022. A fost obligată să plece din cauza amenințărilor din partea unei grupări armate din țara ei, care dorea să acapareze terenurile pe care lucra, în regiunea Arauca, la granița cu Venezuela. Timp de un an, a locuit în diferite orașe, câștigându-și existența, lucrând ilegal și primind ajutor de la organizații care lucrează cu femei și migranți. Până când, în martie 2023, a reușit să depună oficial o cerere de azil, să obțină un permis de muncă după șase luni și să obțină un loc de muncă oficial ca îngrijitoare, angajată de o companie privată. Au trecut doi ani de când Cañón a depus cererea de azil. În fiecare zi, îi este teamă că va primi în cele din urmă un răspuns negativ (columbienii au una dintre cele mai ridicate rate de respingere) și că tot ceea ce a realizat până acum se va duce pe apa sâmbetei. "Mă simt frustrată, neputincioasă, dezorientată, cu o incertitudine constantă cu privire la ce se va întâmpla cu mine, că dacă rămâi fără permis de muncă, cum vei supraviețui din nou; este o viață în anxietate".

Avocatul Rodríguez Candela de la asociația Extranjeristas en Red, una dintre cele care au contestat legea, respinge spiritul noii legi: "Este contrar esenței a ceea ce înseamnă înrădăcinarea. Este o discriminare a unui grup de mii de persoane. Mi se spune că o persoană care intră cu barca și nu poate lucra legal, după doi ani obține un permis de muncă pe baza înrădăcinării, dar o persoană care a intrat prin [aeroportul] Barajas și a lucrat legal tot acest timp, nu va avea această posibilitate. Nu înțeleg. Nu s-a înrădăcinat?", se întreabă el. Mauricio Valiente, directorul Comisiei Spaniole de Ajutor pentru Refugiați (CEAR), face apel la pragmatism: "Orice complicare a obținerii documentelor va crește numărul persoanelor în situație ilegală. Și acești oameni, având în vedere procentul de returnări, nu vor fi nici ei returnați în țările lor, astfel încât rezultatul va fi mai multă muncă pentru administrație, mai multă anxietate, mai multă instabilitate și mai multe reacții xenofobe".

Luis Fernando Duque, un columbian de 38 de ani, a publicat un videoclip pe TikTok, povestind despre situația sa în pragul lacrimilor, iar acesta a devenit viral. "Știți de ce plâng? De ciudă, sunt de trei ani aici, în Spania, mă lupt, muncesc din greu, de duminică până duminică, pentru că vreau să fac totul corect, încerc să-mi obțin documentele, iar acum se pare că acești trei ani sunt pierduți", a spus el în înregistrarea, care a strâns zeci de mii de reacții. Duque a sosit la Sevilla în mai 2022, a lucrat ca culegător de fructe, apoi a îngrijit o femeie în vârstă, a locuit în adăposturi și centre de primire, până când, la sfârșitul aceluiași an, a reușit să depună oficial o cerere de azil, povestește el pentru Джерело новини. Deja cu un permis de muncă, a reușit să se angajeze ca asamblator de mobilă, apoi la o companie de vânzare de băuturi alcoolice și băuturi răcoritoare, precum și la o companie de livrare de anvelope. Încă așteaptă un răspuns la cererea sa. Paradoxal, cel mai bun lucru care i se poate întâmpla este să fie respins înainte de 20 mai, și să nu mai fie nevoit să aștepte încă doi ani, pentru a obține noi documente.

În spatele acestor reguli se află o intenție politică clară, care vine de la Ministerul de Interne: să facă din azil o modalitate mult mai puțin atractivă de a descărca sistemul. Azilul în Spania, ca și în Statele Unite și în restul țărilor Uniunii Europene, a devenit cea mai sigură modalitate de a rămâne și de a lucra în țara de destinație, iar departamentul lui Fernando Grande-Marlaska a indicat ani de zile abuzurile din cereri. Deși capcana este facilitată de sistemul însuși. În sistemele eficiente, trebuie examinate rapid cazurile migranților, care susțin că vor fi persecutați, dacă vor fi obligați să se întoarcă în țările de origine: cei care au temeri justificate trebuie să primească protecție imediată, iar cei care nu au astfel de temeri ar trebui să fie candidați la deportare. Acum nu se întâmplă nici una, nici alta. Spania, cu 167.000 de cereri anul trecut, petrece ani pentru a le soluționa și menține sistemul în pragul colapsului.

Una dintre întrebările cheie este dacă va funcționa măcar strategia. Avocații specializați în imigrație nu cred acest lucru. Membrii echipei Ministerului Migrației sunt, de asemenea, sceptici și consideră că noii veniți vor prefera în continuare să-și garanteze stabilitatea la sosire, decât să aștepte doi ani în clandestinitate, pentru a depune o cerere de obținere a unui permis de ședere pe baza înrădăcinării. Este încă prea devreme pentru a spune acest lucru, dar unele date par să reflecte deja incertitudinea cauzată de adoptarea legii. Numărul cererilor de acordare a azilului în ianuarie anul acesta (cu noua lege, deja aprobată de guvern), comparativ cu ianuarie anul trecut, a rămas aproape neschimbat - puțin peste 13.000 -, dar există unele variabile: cererile din partea columbienilor și peruanilor s-au redus la jumătate: de la 4.000 la 2.100 în cazul primilor și de la 1.000 la 500 în cazul celor din urmă. Un alt fapt: de la aprobarea legii, 20 noiembrie anul trecut, până la 31 ianuarie anul acesta, 4.500 de solicitanți de azil, care au contestat respingerea cererilor lor, au renunțat să continue procesul, conform datelor Ministerului de Interne. Aceasta este aproape aceeași cifră cu cea a celor 5.099 de persoane, care au renunțat la apelurile lor de la 1 ianuarie până la 20 noiembrie anul trecut.