„Marionetă a separatismului” și „vază de flori”

Așa l-au numit popularii în această săptămână pe președintele Guvernului, din cauza pactului dintre PSOE și Junts pentru a delega competențe de imigrație către Catalonia. Dreapta „sub tutelă”, „supusă”, „complice” cu extremiștii – spune, la rândul său, Pedro Sánchez, referindu-se la acordurile dintre PP și Vox. În eterna bătălie politică pentru cine impune narațiunea, partidul lui Alberto Núñez Feijóo exploatează cesiunile liderului socialist către Junts și ERC, în timp ce Sánchez face același lucru cu cele ale lui Feijóo către Santiago Abascal. Tribunalul Constituțional, care a primit contestații din partea stângii și a dreptei împotriva unei bune părți a legilor și măsurilor derivate din aceste pacte, va avea ultimul cuvânt, dar care este limita între acordul sau negocierea normală între reprezentanții publici și trădarea programului electoral și a ideologiei partidului? Ce formațiune este mai afectată? Ce electorat este mai sensibil la celebrele „schimbări de opinie”?

Singura garanție

„Singura garanție” – reamintește politologul Pablo Simón – „a unui partid pentru a putea îndeplini 100% din programul său electoral este să aibă majoritate absolută”. „În momentul în care nu este așa, trebuie să negociezi cu alții” – adaugă el. Orice pact politic – arată Paco Camas, director de cercetare a opiniei publice la Ipsos – „implică o cesiune și toate partidele care au guvernat au trebuit să cedeze”. „Politica este făcută pentru a dezamăgi, deoarece are multă contingență, adaptare la circumstanțe” – explică el.

Penalizare electorală

Însă interpretarea pe care o dă votantul acestor pacte poate duce sau nu la o penalizare electorală. Sociologul Belén Barreiro, director al Institutului 40dB și fost președinte al CIS, explică: „Cesiunile PP către Vox nu au un cost mai mic decât cele ale stângii către independenți. În ambele cazuri, costurile se concentrează pe electoratul cu profil ideologic scăzut, care se declară de centru sau spune că nu are ideologie, ceea ce reprezintă un procent important din populație. Nucleul dur nu se pierde, dar tocmai ceea ce determină într-o elecere ca victoria să cadă de o parte sau de alta este mobilizarea și ce fac indecișii”.

Există exemple de cesiuni de ambele părți, dar dauna pe care o provoacă votului va fi determinată de subiectul pactului și de capacitatea de a-l explica. „În programele electorale – continuă Simón – există teme nucleare și periferice, în funcție de ADN-ul ideologic. Amnistia este o temă nucleară pentru electoratul independentist, dar pentru cel de stânga nu este atât de relevantă. Dacă Junts ar cere și Sánchez ar accepta, de exemplu, să scadă impozitele pentru cei bogați, costul ar fi mai mare. Subiectul imigrației este, de asemenea, mai sensibil, deoarece narațiunea PSOE se construiește în jurul ideii de a opri ascensiunea extremei drepte, deoarece este rasistă, iar a acorda ceva în această materie lui Junts, care este identificat ca partid rasist sau care are tentă xenofobă pentru a concura cu Aliança Catalana, care sigur este, este mai sensibil pentru electoratul său. În cazul PP, a ceda în fața Vox în abrogarea legilor memoriei este irelevant pentru votantul său, dar când Juan García-Gallardo a vrut să modifice accesul la avort în Castilla y León, au refuzat, deoarece știu că au un electorat feminin important”.

Dreapta suferă când face concesii extremei drepte în materie de gen. Sociologul Cristina Monge numește acest lucru „perimetrul de siguranță” al partidelor: „Dificultatea constă în a ajunge la un punct de întâlnire unde toți cei care cad de acord se simt suficient de confortabil și suficient de incomod, știind că nu este propunerea lor, dar fără a-și viola electoratul. PP depășește acest perimetru atunci când își însușește politicile extremei drepte, reducând fonduri care au legătură cu cooperarea pentru dezvoltare, îngrijirea persoanelor migrante sau a femeilor maltratate pe care nu le contestau înainte. Iar PSOE o face în acest ultim pact, deoarece cumpără cadrul ideologic al dreptei de control al frontierelor și criminalizare a imigrației”.

„Delegarea” de competențe în materie de imigrație

Propunerea de lege organică înregistrată de PSOE și Junts pentru „delegarea” către Catalonia a „competențelor statale în materie de imigrație”, a cărei aprobare este dependentă de o procedură parlamentară complicată – Podemos și Compromís se opun – stabilește că Generalitat, acum prezidată de un socialist, va avea „facultățile de control al frontierei referitoare la executarea reglementărilor statului privind returnarea persoanelor străine” pe teritoriu, „în colaborare cu restul forțelor și corpurilor de securitate”, precum și propunerea de expulzare în restul cazurilor; controlul centrului de internare a imigranților și permisele de ședere. Guvernul a respins acest lucru până acum. „Materiile legate de expulzarea migranților sunt rezidențiate în Administrația Generală a Statului” – a declarat Sánchez în urmă cu un an. „Competențele în materie de frontiere și imigrație neregulamentară” – afirmase ministrul purtător de cuvânt, Pilar Alegría – „sunt exclusive ale Administrației Generale a Statului”. De asemenea, ministrul de Interne, Fernando Grande-Marlaska, a asigurat în Congres că nu sunt susceptibile de „a fi transferate sau delegate”.

Odată cu semnarea propunerii de lege, Guvernul și Junts interpretează textul în mod diferit. Executivul susține că pactul este constituțional deoarece, deși articolul 149 arată că imigrația și controlul frontierelor sunt competențe exclusive ale Statului, articolul 150.2 permite delegarea acestora, care nu le transferă, ceea ce implică faptul că ar putea fi recuperate în caz de conflict. Junts asigură că această delegare este „integrală”. Partidul lui Carles Puigdemont are un discurs despre imigrație radical opus celui al stângii. Reivindicând capacitatea de a expulza imigranții recidiviști, secretarul general, Jordi Turull, a ajuns să-i includă pe cei care aveau „opt generații” în Catalonia, iar formațiunea vrea acum să stabilească prin lege gradul de „catalanitate” pentru a putea accesa permisele de ședere și de muncă.

Nu este prima dată când Executivul lui Sánchez accesează pretențiile partenerilor săi de investitură cu pacte care implică să facă contrariul a ceea ce spusese, așa cum s-a întâmplat cu amnistia procesului, dar de data aceasta poate face mai mult rău PSOE, potrivit experților consultați. Paco Camas, de la Ipsos, amintește modul în care sondajele au arătat un efect „reactiv” al electoratului socialist la reforma infracțiunilor de sediție și deturnare de fonduri în 2022: „Unii s-au refugiat în indecizie sau abținere și chiar o evadare importantă de voturi către PP. Acordurile cu Vox tind, de asemenea, să prejudicieze PP, dar într-un mod diferit de când a dispărut Ciudadanos, deoarece, deoarece prioritatea pentru acel electorat este să-l dea jos pe Sánchez, tot restul devine secundar, în opoziție nu este un element suficient de demobilizator. Altceva este la Guvern, așa cum i s-a întâmplat lui Mariano Rajoy, a cărui gestionare a chestiunii catalane a sfârșit prin a-l costa o scindare, Vox, și până astăzi”.

Întoarcerea lui Feijóo

PP și-a înăsprit discursul pentru a recupera un votant care era al său înainte de scindarea într-un nou partid al aripii sale mai dure. Feijóo, care de la Xunta îl critica pe Pablo Casado pentru că se apropia prea mult de extrema dreaptă – „Nu am știut să le spunem oamenilor că PP nu are nimic de-a face cu Vox. Uneori am făcut o întoarcere care părea că vom face un guvern cu Vox și asta a îngrijorat mulți oameni” – a binecuvântat alianțele cu Abascal când, deja ca lider al partidului, a avut nevoie de ele pentru a-și garanta puterea teritorială.

Din cele 11 comunități pe care le prezidează PP, doar în patru o face cu majoritate absolută, respectând un singur program. Dacă fotografia care rezumă cel mai bine slăbiciunea parlamentară este, în cazul socialiștilor, cea a negocierilor de la Bruxelles cu Puigdemont, în cazul PP este cea a acordului Extremadura între Vox și populara María Guardiola, care a rezistat să negocieze cu argumentul că nu putea lăsa în Guvernul său pe cineva care „neagă violența sexistă, dezumanizează imigranții și aruncă la coș steagul LGTBI”, iar câteva săptămâni mai târziu, descria același partid ca fiind „un partener de încredere”. Când Vox, nu PP, a rupt vara trecută coalițiile de guvernare autonome, Guardiola s-a dezis de obligațiile pactului anterior, cum ar fi abrogarea legii memoriei regionale pentru a o înlocui cu alta numită „de concordie”. „Aplicăm legislația actuală” – au afirmat de la Junta – „și vom continua să lucrăm pentru memoria persoanelor care au fost asasinate pentru ideile lor sau pentru legătura lor politică”. Proiectul a rămas îngropat până când PP a avut nevoie recent de voturile Vox pentru o serie de măsuri fiscale și a acceptat să abroge legea memoriei pentru a o înlocui cu alta care, potrivit spuselor consilierului de președinție, Abel Bautista, „evită confruntarea, revanșa, taberele și chestiunile ideologice”, adoptând 100% argumentarea Vox pe această temă.

În Comunitatea Valenciană, PP a cedat Vox, care neagă schimbările climatice, președinția comisiei de anchetă privind dana. În Primăria din Alicante a acceptat să scoată fondurile destinate egalității, care, potrivit Vox, sunt „cheltuieli inutile și risipă de propagandă feministă”, pentru a aproba bugetele, precum și eliminarea sancțiunilor pentru vehiculele poluante care circulă prin viitoarea Zonă de Emisii Reduse (ZBE).

Popularii au adoptat ideologia extremei drepte în Sevilla pentru a scoate la iveală conturile municipale, reducând fondurile destinate egalității, violenței sexiste sau îngrijirii migranților și semnând acorduri cu o asociație anti-avort. De asemenea, în Valladolid și Zaragoza au fost semnate acorduri cu fundația Red Madre. Într-un act cu consilierul pentru politici sociale al Consistoriului din Zaragoza, din PP, președintele în oraș al acestei fundații, Rosa María Marquina, a declarat: „În prezent, cei care aduc cele mai multe nașteri nu sunt mamele spaniole, ci mamele care ajung în Spania. Le-aș cere să se gândească foarte mult la acei bebeluși care se nasc în Spania, deoarece dacă nu sunt ajutați să aibă un viitor mai bun, ceea ce vom avea este o creștere a țiganilor, a gangsterilor și care își fac ghetourile. Sunt copii care se pierd [...], care vor crește și vor fi o creștere a criminalității pentru această țară”.

În Burgos, PP a acceptat inițial cerința Vox de a elimina ajutoarele pentru toate ONG-urile care asistă imigranții, cu excepția Cáritas, în schimbul sprijinului extremei drepte pentru bugete. Când a aflat, Cáritas a anunțat că renunță la aceste ajutoare dacă nu le primesc și restul organizațiilor. Având în vedere zarva generată, primarul popular, Cristina Ayala, a dat înapoi. În Ciudad Real, PP a rupt acordul de guvernare cu Vox după ce nu a cedat presiunilor de a retrage un caiet de colorat care arată diverse tipuri de familie – inclusiv cele formate din persoane de același sex – și care este oferit drept cadou elevilor care vizitează Consistoriul. În Santa Cruz de Bezana (Cantabria), coaliția PP-Vox a împiedicat, așa cum au făcut-o deja autoritățile din Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite sau Kuweit, afișarea filmului pentru copii Lightyear, unde există o scenă cu un sărut între două femei.

În acordurile de guvernare după alegerile autonome din mai 2023, PP și-a asumat o bună parte din catehismul Vox în materie de memorie, a redus subvențiile pentru sindicate și ONG-uri pentru a le crește pe cele pentru vânătoare și tauromahie și a acceptat, în unele cazuri, conceptul de violență „intrafamilială” în loc de „sexistă”. Financial Times a atribuit acestor prime acorduri faptul că Feijóo nu a reușit să obțină o majoritate suficientă pentru a guverna: „PP și radicalii din Vox au furnizat exemple reale despre cum ar funcționa acea coaliție și unui număr crucial de alegători nu le-a plăcut ceea ce au văzut”. Au citat interzicerea steagurilor LGTBI, negarea climatică, cenzura culturală și atitudinea față de violența sexistă. Chiar și purtătorul de cuvânt al PP, Borja Sémper, a atribuit atunci „gesturilor extravagante și ciudate” ale celui care aspira să fie „partenerul său de guvernare” faptul că mulți dintre cei care se gândeau să-i voteze nu au făcut-o „în fața riscului ca Vox să poată condiționa politica spaniolă”.

„Din toate aceste motive” – conchide Pablo Simón – „și deși sună paradoxal, partidele au mai ușor să negocieze cu formațiunile cu care au potențial mai puțin electorat în comun și de aceea, în mod tradițional, PP și PSOE au preferat să negocieze cu naționaliști sau regionaliști”. Felipe González și José María Aznar au negociat cu CiU și PNV. În cele din urmă, avertizează politologul, este întotdeauna prezent riscul de a pierde credibilitatea, „care este ceea ce uzează cel mai mult și ceea ce face ca activarea electorală în campanie a sectorului mai puțin ideologizat să fie mai dificilă”.