Ministerul Muncii din Spania își retrage decizia privind indemnizația de șomaj

Ministerul Muncii din Spania și-a retras decizia de a suspenda indemnizația de șomaj și ajutorul de șomaj pentru beneficiarii care nu depun declarația de venit (IRPF). Astfel, potrivit unor surse din cadrul Ministerului Muncii, șomerii își vor primi ajutoarele chiar dacă decid să nu declare veniturile la Agenția Fiscală. Măsura rectificată, care făcea parte dintr-un decret regal aprobat în mai 2024 și care urma să intre în vigoare la 1 noiembrie al aceluiași an, a generat o controversă puternică, obligând șomerii să depună declarația IRPF începând cu 2025, în caz contrar pierzând aceste beneficii. În cele din urmă, printr-o schimbare importantă de poziție, departamentul condus de vicepreședinta Yolanda Díaz a decis să elimine condiția care lega depunerea declarației de menținerea dreptului la prestații.

Deoarece măsura a intrat în vigoare la 1 noiembrie și a afectat un număr relativ redus de beneficiari, Ministerul Muncii a ales să o corecteze imediat, fără a fi necesară o procedură formală. Potrivit surselor ministeriale, Serviciul Public de Ocupare a Forței de Muncă (SEPE), responsabil cu gestionarea prestațiilor, nu va aplica suspendarea prevăzută în reglementări și va permite persoanelor afectate să primească în continuare ajutoarele în mod normal. "Prin urmare, depunerea sau nedepunerea declarației de venit nu va avea consecințe asupra procesării prestațiilor", detaliază aceste surse. În paralel, Guvernul deschide posibilitatea ca problema să fie rezolvată definitiv înainte de campania de impozitare din 2025, care se va desfășura în 2026, deși această posibilitate trebuie încă explorată.

Dispoziția inițială, publicată în Monitorul Oficial (BOE) în urmă cu aproape un an, prevedea că beneficiarii indemnizației de șomaj și ai ajutorului de șomaj ar trebui să înceapă să depună anual declarația de venit ca o condiție pentru a continua să primească ajutoarele. În caz de nerespectare, nu ar exista sancțiuni, dar prestația ar fi suspendată, conform articolului 299 din Decretul-lege regal 2/2024 privind măsurile urgente pentru simplificarea și îmbunătățirea nivelului de asistență al protecției împotriva șomajului. Modificarea, oficializată în mai, dar făcută publică în octombrie, a provocat multă controversă din cauza impactului pe care l-ar avea asupra veniturilor mici. În special asupra celor care, până atunci, erau scutiți de impozitare deoarece nu atingeau limita stabilită prin lege – 22.000 de euro anual în cazul unui singur plătitor și 15.800 de euro în cazul a mai mult de un plătitor, iar plătitorii secundari contribuie cu 1.500 de euro sau mai mult.

Impactul schimbării era considerabil. Potrivit datelor Ministerului Muncii, doar între 1 noiembrie și 31 decembrie 2024, au existat aproximativ 1,8 milioane de beneficiari ai unui tip de prestație în Spania (în principal indemnizații de șomaj și ajutoare de șomaj). Cu toate acestea, într-un an întreg, cifra ar fi fost mult mai mare, deoarece ar fi fost suficient să înceapă anul în șomaj, să-l termine sau să primească un ajutor între două locuri de muncă pentru a fi obligat să depună declarația.

Încă de la început, Ministerul de Finanțe s-a delimitat de măsură, asigurând că Agenția Fiscală nu intenționează să sancționeze persoanele care nu depun declarația. Ministerul de Finanțe a explicat că, pentru a putea impune amenzi acestui profil de contribuabil pentru nedepunerea declarației IRPF, ar fi necesară modificarea legii fiscale, lucru pe care au exclus să-l facă. Ministerul Muncii, totuși, a insistat că, deși nu ar exista sancțiuni financiare, decizia de a nu depune declarația de venit ar duce la suspendarea prestației.

Mai multe informații despre venituri mici

Obiectivul Ministerului Muncii cu această schimbare era de a contribui la faptul ca administrația publică să aibă mai multe informații despre contribuabilii cu venituri mici, care, nefiind obligați să depună declarații, rămân adesea "ascunși" și în afara multor ajutoare care formează "umbrela" statului bunăstării. Scopul era de a avansa treptat către ideea de a universaliza impozitul pe venit și de a îmbunătăți controlul asupra utilizării fondurilor publice. Potrivit explicațiilor oferite la momentul respectiv de surse din cadrul Ministerului Muncii, obligativitatea depunerii declarației IRPF ar permite administrației să verifice dacă beneficiarii îndeplinesc cerințele pentru a accesa prestațiile și, în plus, ar contribui la obținerea de date despre veniturile mici, adesea în afara radarului fiscal. Cu alte cuvinte, schimbarea a fost concepută ca un pas către implementarea a ceea ce este cunoscut sub numele de IRPF negativ, care permite consolidarea ajutoarelor pentru gospodăriile cu venituri mici prin ajutoare directe.

Schimbarea de poziție reprezintă o ușurare imediată pentru mii de șomeri care se aflau în dilema de a depune declarația IRPF și de a risca să plătească impozite pentru prima dată – având venituri foarte mici – sau de a pierde prestația. Raquel Jurado, de la Registrul Economiștilor Consultanți Fiscali (REAF), a explicat în octombrie că obligativitatea depunerii declarației de venit ar putea duce la faptul că anumiți beneficiari ar ajunge să aibă de plătit, deoarece reținerile aplicate indemnizației de șomaj nu coincid întotdeauna cu cota finală a impozitului, iar diferențele variază în funcție de comunitatea autonomă. Odată cu rectificarea Ministerului Muncii, această problemă este rezolvată, iar șomerii nu vor fi obligați să efectueze procedura dacă nu ating pragurile legale pentru a face acest lucru. Trebuie reamintit că, în ciuda acestui fapt, ei vor putea vedea proiectul final oferit de Agenția Fiscală fiecărui contribuabil la începutul fiecărei campanii de impozitare, care anul acesta începe pe 2 aprilie. Și, dacă este avantajos pentru ei, vor putea depune în continuare declarația pentru a opta pentru deduceri și ajutoare corespunzătoare.