Elevii andaluzi din învățământul primar, secundar și liceal vor putea promova în anul următor doar pe baza deciziei echipei didactice, așa cum stipulează legea educației LOMLOE, și nu prin votul majoritar de două treimi al profesorilor, cum stabilise guvernul regional al Andaluziei, invalidând astfel prevederea noii legi educaționale naționale. Aceasta este hotărârea Tribunalului Superior de Justiție din Andaluzia (TSJA), care a admis recursul înaintat de Avocatura Statului, considerând că impunerea unei majorități calificate încalcă principiul egalității, care presupune promovarea în aceleași condiții și cu aceleași cerințe ca în restul țării.

Andaluzia a fost una dintre comunitățile autonome care, alături de Madrid și Extremadura, a decis să adauge cerințe suplimentare majorității simple stabilite de decretele regale din 2022 privind învățământul minim în ciclurile primar, secundar și liceal, în secțiunile referitoare la trecerea la un nivel superior. Legislația națională prevede că «la sfârșitul fiecărui ciclu, echipa didactică va adopta deciziile referitoare la promovarea elevilor în mod colegial, luând în considerare în special informațiile și criteriul tutorelui»; în timp ce cele trei ordine din 30 mai 2023 ale Consilierului pentru Dezvoltare Educațională pentru aceste trei etape de învățământ precizează că această decizie trebuie luată «prin majoritate calificată de două treimi».

Contrar tezei Avocaturii Statului, care avertiza în recursul său că «stabilirea acestor majorități pentru deciziile de promovare este contrară spiritului legislației naționale, care consideră repetarea anului școlar o măsură cu caracter excepțional» și că guvernul lui Juan Manuel Moreno încălca legislația națională și competențele în materie de educație prevăzute de Constituție — care acordă statului competența exclusivă privind obținerea, eliberarea și omologarea titlurilor academice —, guvernul regional a susținut că, deoarece textul decretelor regale «nu reglementează majoritățile necesare pentru adoptarea deciziilor colegiale, reglementarea autonomă adoptată în exercitarea propriilor competențe este conformă dreptului».

TSJA nu doar că susține recursul guvernului central, dar reproduce, pentru a-și fundamenta hotărârea, sentința pronunțată în aceeași chestiune de Tribunalul Superior de Justiție al Comunității Madrid, care a obligat, de asemenea, executivul condus de Isabel Díaz-Ayuso să elimine majoritatea calificată de două treimi și să mențină majoritatea simplă prevăzută în legislația națională.

În decizia sa, înalta instanță din Madrid a recunoscut că competența statului în materie de educație prevalează asupra celei autonome și, prin urmare, «introducerea unui regim de majoritate calificată de două treimi pentru ca o echipă didactică să decidă asupra posibilei promovări a unui elev sau eleve, când în restul teritoriului național se aplică norma statală, care ar presupune decizia aceeași cu o majoritate simplă, încalcă fără îndoială principiul egalității care permite tuturor elevilor să promoveze în aceleași condiții și cu aceleași cerințe, oriunde pe teritoriul statului».

Referitor la nedefinirea termenului «în mod colegial», TSJM este clar explicitând că atunci când «legiuitorul a dorit să stabilească un regim special de adoptare a acordurilor prin majoritate calificată, a făcut-o în mod expres», un alt argument asumat și de TSJA.

Consiliul pentru Dezvoltare Educațională a reacționat miercuri la această decizie judiciară printr-un comunicat în care susținea că introducerea majorității de două treimi «a răspuns unei solicitări a centrelor educaționale, care astfel dispuneau de garanții juridice mai mari și criterii mai obiective, deci și de egalitate pentru elevi, indiferent de centrul în care își desfășoară studiile», insistând pe criticile aduse LOMLOE, o lege care, pentru guvernul Moreno, «disprețuiește cultura efortului, trimițând un mesaj foarte negativ elevilor prin posibilitatea promovării fără limită de materii nepromovate».

Guvernul regional, în notă, a subliniat că «facilitarea promovării fără ca elevul să fi atins competențele necesare doar maschează statisticile și îi prejudiciază parcursul pentru a putea progresa cu succes în cadrul sistemului, în Formarea Profesională sau la Universitate». Principalul obiectiv al reformei legii privind promovarea elevilor a fost reducerea ratei de repetenție, care în Spania este mult mai frecventă decât în țările vecine. Raportul «Indicatori privind starea sistemului educațional în Spania și Andaluzia», elaborat de experți în educație de la Fundația Europeană Societate și Educație și publicat de Asociația Întreprinzătorilor din Sudul Spaniei (Cesur) la sfârșitul anului trecut, concluziona că rata elevilor repetenți în Andaluzia este de 9,2%, a treia cea mai mare din Spania, deși s-a îmbunătățit cu 8,8 puncte în ultimul deceniu.