Sandra Abeijón lucrează de trei decenii ca asistent social în municipalitatea Vimianzo (provincia La Coruña), pe coasta Costa da Morte.

În acest oraș cu 7.000 de locuitori, 30% dintre locuitori și-au sărbătorit deja cea de-a 70-a aniversare. La sfârșitul anilor '90, când a fost creat serviciul de asistență și îngrijire la domiciliu pentru cei care suferă cel mai mult de vârstă sau boală, nimeni nu a arătat interes pentru el. "Primii utilizatori trăiau în condiții foarte proaste, dar refuzau categoric să lase un străin în casă. Trebuia să-i implorăm să ne lase să intrăm", își amintește angajata. Acum, ea vede cum această asistență vitală pentru 165 de locuitori absoarbe aproape o șeptime din bugetul de șapte milioane al municipalității.

Această cheltuială este la fel de "dureroasă" pe cât este de "prioritară", notează primarul din Vimianzo, socialista Mónica Rodríguez. Legea privind îngrijirea persoanelor dependente (Ley de Dependencia) din 2006 prevede că aceasta trebuie finanțată de stat și de administrația autonomă (pe lângă coplata efectuată de beneficiar), dar această prevedere nu este respectată de 19 ani. Din cele 24 de euro pe care municipalitatea le alocă pentru fiecare oră de îngrijire la domiciliu, guvernul central și guvernul autonom al Galiției acoperă împreună doar 12 euro. Restul provine din trezoreria municipală și parțial din buzunarul utilizatorului. Mai rău, prețurile s-au dublat în doar cinci ani: când Rodríguez a ajuns la putere în 2019, o oră de serviciu costa 15,5 euro, din care municipalitatea plătea 6,5 euro.

În Galiția, după cum recunosc surse din serviciile sociale, există localități în care lista de așteptare se întinde până în 2026. În Vimianzo nu există coadă, explică consilierul pentru asistență socială María José Pose, dar acest lucru se realizează prin direcționarea tuturor fondurilor primite de la consiliul provincial La Coruña pentru politica socială exclusiv către acest serviciu. "Aici există un buget obligatoriu. Nu putem să-i refuzăm, fie și din considerații minime de umanitate", susține primarul. Atât ea, cât și consilierul și asistentul social sunt familiarizați cu situațiile dificile în care se află familiile: "Nu este vorba doar de faptul că vin aici, la primărie, în acest birou, și eu le ascult poveștile. Știu și că este adevărat!"

Municipalitățile nu numai că gestionează și finanțează serviciul de asistență la domiciliu pentru cei nevoiași, care au fost în sfârșit recunoscuți de grupurile de evaluare ale guvernului autonom după o așteptare de un an și jumătate în medie. Unele, precum Vimianzo, acoperă asistența și în timpul acestei perioade de așteptare sau o oferă locuitorilor aflați în incapacitate temporară de muncă. În acest caz, nu primesc niciun ban de la administrația autonomă.

Toate tendințele socio-economice ale momentului converg în acest serviciu esențial pentru cei mai vulnerabili cetățeni. Îmbătrânirea rapidă a populației, care crește cererea. Exodul din zonele rurale, care îndepărtează copiii de casa părinților lor. Creșterea celor mai mici salarii, care mărește cheltuielile. Reducerea zilei de lucru, care obligă la angajarea mai multor personal în domeniul în care lipsesc cadre pregătite. Chiar și creșterea prețurilor la combustibil afectează această asistență la domiciliu: în Vimianzo, drumul între cele mai îndepărtate parohii durează o oră cu mașina.

Președintele Federației Galiciene a Municipalităților și Provinciilor (Fegamp), socialistul Alberto Varela, intenționează chiar să se adreseze instanței din cauza nerespectării finanțării de către guvernul autonom și guvernul central, deoarece acest lucru "sufocă multe municipalități". Varela este deosebit de îngrijorat de cele mai mici, care au puține oportunități de a-și asuma aceste cheltuieli: "Grija ta când îmbătrânești nu poate depinde de locul în care te-ai născut". În Fegamp se cunosc cazuri în care municipalitățile refuză să ofere ore suplimentare de asistență la domiciliu din cauza lipsei de bani. Varela condamnă faptul că Ministerul Politicii Sociale a impus amenzi unor municipalități pentru nerespectarea timpului stabilit. "Pe lângă neîndeplinirea obligațiilor, guvernul autonom le amendează cu 5.000 de euro pentru imposibilitatea de a oferi o oră de serviciu", critică organizația.

"Nu există suficient personal, deoarece condițiile sunt foarte proaste"

Pentru îngrijirea celor nevoiași la domiciliu, asistența pe care o primesc 25.000 de persoane în Galiția, nu există suficiente resurse financiare și nici lucrători. "Nu există suficient personal, deoarece este o muncă foarte grea, iar condițiile de muncă sunt foarte proaste", susține Adolfo Naya din Confederația Interprofesională a Galiției (CIG). În acest sector feminizat predomină contractele cu fracțiune de normă, deoarece munca este concentrată în anumite ore ale zilei.

Salariul pentru o normă întreagă depășește doar puțin minimul, astfel încât plata medie este cuprinsă între 900 și 1000 de euro. În ciuda faptului că munca uzează foarte mult corpul, deoarece lipsesc mijloacele tehnice, cum ar fi lifturile sau paturile reglabile, continuă Naya, concediile medicale sunt plătite prost; doar în primele 20 de zile se plătește 100% din salariu. Această instabilitate îi obligă pe asistenți să-și forțeze sănătatea pentru a nu-și reduce veniturile mici. "Peste jumătate dintre angajați lucrează cu antidepresive, tranchilizante, analgezice...", declară sindicalistul. Recent, a trebuit să însoțească o angajată pentru a raporta un abuz sexual.

Reforma legii privind îngrijirea persoanelor dependente, tocmai aprobată de Consiliul de Miniștri, prevede creșterea îngrijirii la domiciliu, iar problema pare să se agraveze. Ordonanța din 2023 a crescut deja "considerabil" orele lunare de asistență în funcție de gradul de dependență și, potrivit Fegamp, acest lucru duce în Galiția la "o depășire anuală estimativă a fondurilor cuprinsă între 250 și 400 de milioane de euro", care "cade și pe umerii municipalităților".

Guvernul autonom nu precizează când anume va fi respectată legislația și organele municipale vor înceta să mai plătească serviciile de asistență la domiciliu, dar promite să îmbunătățească finanțarea acestora. Modificările au început să fie discutate de consilierul pentru politica socială Fabiola García (Partidul Popular) și de președintele Fegamp la o întâlnire care a avut loc luni. Ministerul Politicii Sociale susține că în 2025 va aloca cu 8% mai multe fonduri pentru acest serviciu (140 de milioane) și critică Ministerul Drepturilor Sociale pentru reducerea contribuției sale. Surse din acest minister susțin că ponderea ministerului lui Pablo Bustuinduy (Sumar) în volumul total de fonduri alocate pentru îngrijirea persoanelor dependente în Galiția, care în 2023 era de 40%, a scăzut anul trecut la 34,9%.

Ministerul asigură că "datele privind alocarea fondurilor pentru 2024 nu sunt încă disponibile, dar se așteaptă să fie similare cu 2023". Ca răspuns la solicitarea acestui ziar, acesta declară că guvernul central "acoperă deja aproape jumătate din toate" cheltuielile anuale pentru îngrijirea persoanelor dependente în Galiția și reamintește că cele 40% ale sale în 2023 sunt de două ori mai mari decât cele 22% pe care le-a oferit guvernul lui Mariano Rajoy (Partidul Popular) în 2013. Ministerul Drepturilor Sociale subliniază, de asemenea, că legea privind îngrijirea persoanelor dependente nu obligă guvernele autonome și administrația centrală să distribuie cheltuielile în mod egal, iar articolul 32 stabilește că contribuția comunității trebuie să fie "cel puțin egală" cu contribuția statului.