Profesorul Carles Ramió despre modificarea decretului Castells

Profesorul de la Universitatea Pompeu Fabra, Carles Ramió (Girona, 1963), a scris 33 de cărți, toate academice, cu excepția a două eseuri mai relaxate și ușor ireverențioase despre situația sistemului universitar spaniol, care l-au făcut cunoscut. Este surprins, deoarece el este de fapt un expert în administrație publică, nu în universități, dar are o vastă experiență în management ca prorector și decan al UPF și director al Școlii de Administrație Publică din Catalonia. Experiență suficientă pentru a scrie două cărți: Universitatea, la răscruce (Pompeu Fabra, 2022) și acum Privatizarea universității (Catarata, 2025), a căror publicare a coincis cu modificarea decretului fostului ministru Castells, cu scopul de a pune capăt universităților «chiringuito» (improvizate).

Profesorul a participat la o masă rotundă înainte de anunțul noilor măsuri de către președintele Pedro Sánchez la UNED.

Ramió consideră că rețeaua publică este «bijuteria sistemului» și este pe cale să cadă din cauza asfixierii economice și a avansului universităților private. «Sistemul public trebuie să aibă un proiect de viitor, care nu este clar dacă îl are, cu mai multe finanțări de bază pentru toate universitățile și, de aici, o finanțare mai competitivă în cadrul public.»

Întrebări și răspunsuri

Întrebare: Ce părere aveți despre modificarea decretului Castells?

Răspuns:

Este pozitivă, dar are unele elemente care pot intra în conflict cu modelul de descentralizare; prin urmare, [Guvernul] s-a mișcat pe muchie de cuțit politic. În fond, este o competență autonomă și există o anumită ingerință a statului, ca și în cazul universităților online [vor trebui aprobate de Cortes Generales]. Problema cu decretul Castells este că cerințele nu erau rele, dar nu erau de la început. Acorda universităților noi un termen de întârziere [cinci ani], astfel încât există comunități autonome care le-au autorizat și apoi vom vedea dacă respectă sau nu cerințele de calitate. Odată ce «chiringuitos» sunt lansate, este foarte greu să dai înapoi. Castells a fost prea naiv.

Î: Evaluarea proiectelor universitare este lăsată în mâinile agențiilor de evaluare regionale. Sunt un organ de încredere sau în serviciul guvernului autonom?

R:

«Anequitas» [echivalente autonome cu Agenția Națională de Evaluare a Calității și Acreditării, ANECA] depind de guvernul autonom, dar trebuie să întocmească un raport tehnic în care să verifice cu adevărat proiectul cu cerințele decretului regal, astfel încât sunt destul de legați la mâini. Ar fi o infracțiune în administrația publică [dacă nu ar face-o]. Prin urmare, cred că este destul de bine legat și competențele autonome sunt, de asemenea, respectate într-o oarecare măsură.

Î: Putem avea încredere în sănătatea sistemului universitar după decret?

R:

Nu. Am ajuns într-o situație nebună, ceea ce mă îngrijorează este ce facem cu toate aceste universități care au fost aprobate și care sunt «chiringuitos». Ar trebui luate unele măsuri, pentru că răul a fost deja făcut. Nu trebuie să ne fie frică dacă sunt închise. După cinci ani de la deschidere, comunitatea autonomă care a aprobat-o nu o va cenzura pentru că nu îndeplinește cerințele și îi va acorda mai mult timp. Chiar dacă există o schimbare de partid la putere, nici măcar nu va îndrăzni din cauza prejudiciului social grav. Pentru că, deși elevii își păstrează drepturile de convocare și titlurile, la nivel profesional și social ar fi complet neprotejați. Ar trebui să se ia în considerare un sistem prin care să fie acreditați de universitățile publice, făcând unele credite suplimentare, astfel încât să aibă un titlu care să le ofere cu adevărat proiecție. Dar acest lucru nu este planificat.

Î: În cartea sa, afirmați că universitățile publice ar trebui să aibă propriul interlocutor cu ministerul, nu împărțit cu cele private.

R:

CRUE [conferința rectorilor] este o absurditate. Adică, nu poate exista un lobby al universităților care să influențeze Guvernul și reglementările în care publice și private acționează împreună. Nu are niciun sens, deoarece regulile jocului și interesele sunt radical diferite. Mă plâng de inhibarea și lipsa de forță și curaj a rectorilor universităților publice. Ar trebui să părăsească toți CRUE și să creeze una nouă doar pentru universitățile publice. Are perfect sens să existe un interlocutor al lor cu Guvernul. Evident, universitățile private pot face exact același lucru. CRUE nu servește la nimic. Poate că cel mai interesant este atunci când se întâlnesc managerii universităților, care de obicei nu sunt cei din universitățile private, iar cei din universitățile publice vorbesc deschis despre problemele lor. Când este prezentă o universitate privată, tac, pentru că dacă își arată slăbiciunile, iau notițe.

Î: Toate universitățile ar trebui să aibă aceleași misiuni. De ce sunt atât de diferite?

R:

Universitățile publice au toate calitatea lor și în relația lor cu guvernul există o anumită cooperare instituțională, în timp ce în cazul universităților private totul este reglementarea calității lor. Nu are niciun sens ca agențiile să facă, de exemplu, acreditări ale titlurilor universităților publice, deoarece sunt deja responsabile și majore pentru a lansa titluri cu minime de calitate, ceea ce le impune o birocrație fără sens. În schimb, universitățile private trebuie monitorizate, deoarece atunci când există stimulente economice, cu niveluri de profit de 40%, este foarte tentant și perfect natural să caute să maximizeze profiturile. Sunt foarte agile atunci când vine vorba de propunerea de titluri care sunt foarte atractive pe piață, dar, desigur, le analizați - am fost în unele dintre aceste comisii - și conținutul nu are nimic de-a face cu el, iar profesorii nu sunt pregătiți. Titlurile trebuie să aibă profesori calificați, altfel este o fraudă, primești 1% din conținutul titlului. Universităților private nu le este deloc lene să facă multă birocrație. Dacă doresc un titlu, trimit o avalanșă de cereri - am văzut asta în agenția catalană de acreditare [AQU] - și ajunge să devină o problemă politico-instituțională. Trucul constă în faptul că solicită 10, astfel încât să aprobi unul, chiar dacă nu are suficientă calitate, pentru că cum le vei respinge pe toate. În plus, ca sistem este pervers, evaluatorii le oferă indicii de îmbunătățire și, în final, întocmesc raportul.

Î: PP a criticat foarte mult faptul că mai mulți miniștri și președintele au studiat la privat, dar nu au analizat modificarea decretului. Este surprinzător.

R:

Discursul său este strict grosolan și de natură ideologică și nu despre subiect, deoarece nu pot intra. Dacă critici publicul, nu va fi bine primit și nici nu vei sprijini «chiringuitos».

Carles Ramió, profesor la Universitatea Pompeu Fabra, la Școala de Administrație Publică din Barcelona.