Congresul Spaniol va crea un registru pentru grupurile de interese

Congresul Spaniol va crea un registru pentru a controla activitățile grupurilor de interese sau lobby-urilor care încearcă să influențeze deputații pentru ca legislația să reflecte cerințele lor. Camera Deputaților încearcă astfel să implementeze practici deja în vigoare de mult timp în Parlamentul European și în unele comunități autonome, astfel încât cetățenii să poată cunoaște mai detaliat cum sunt elaborate legile și ce grupuri private au intervenit în crearea lor. Inițiativa face parte din Planul Parlamentului Deschis pe care Mesa Congresului îl va aproba marți, cu scopul de a oferi mai multă transparență instituției și de a se deschide participării cetățenilor.

Luna trecută, Guvernul a trimis deja un proiect de lege Congresului pentru a reglementa acest tip de activități în administrație și pentru a pune capăt vidului legal existent în Spania în această privință. Și acum va face pasul chiar Camera Deputaților, unde este continuu fluxul de vizitatori care vin să se întâlnească cu deputații pentru a influența legislația sau alte tipuri de decizii care afectează entitățile pe care le reprezintă.

Prima măsură va fi crearea unui registru în care toate entitățile sau persoanele interesate să desfășoare acest tip de activități vor trebui să se înscrie obligatoriu. Această înscriere va fi o cerință indispensabilă pentru a putea accesa Congresul pentru a se întâlni cu deputații. Registrul ar fi creat direct de Mesa, unde sunt reprezentați PSOE, PP și Sumar, astfel încât, conform surselor parlamentare, ar fi una dintre măsurile prevăzute în plan care ar putea fi pusă în practică cel mai rapid. În Spania, există deja registre autonome similare în Madrid, Catalonia, Comunitatea Valenciană și Castilla-La Mancha, pe lângă unul municipal în Primăria Madridului. Pe baza datelor din aceste comunități, Guvernul a calculat că pentru cazul Administrației centrale ar trebui să se înregistreze aproximativ 28.000 de entități sau persoane individuale.

Alte propuneri și sancțiuni

Mai complicată poate fi aplicarea altor propuneri care ar necesita o reformă a Regulamentului și, prin urmare, un acord între grupurile politice. Printre acestea se numără una care este indispensabilă pentru un control complet al relațiilor cu grupurile de presiune: sancțiunile pentru acei deputați care nu își fac publice agendele de lucru. Codul de conduită al parlamentarilor stipulează deja ca o obligație divulgarea activităților și contactelor cu acest tip de entități. Dar doar unul din șapte deputați îl respectă, după cum a subliniat pentru al patrulea an consecutiv Oficiul de Conflict de Interese al Congresului, și nu există niciun mecanism legal pentru a-i obliga să respecte codul. Pentru a impune sancțiuni pentru aceste nerespectări, este necesară reformarea Regulamentului, care are rang de lege și o procedură de elaborare similară.

Același lucru se întâmplă și cu un alt obiectiv enunțat în plan, de asemenea esențial pentru ca cetățenii să poată cunoaște în detaliu acțiunea grupurilor de interese: elaborarea așa-numitei „amprente legislative”, traiectoria pe care a urmat-o elaborarea unei legi, menționând contactele menținute de fiecare grup cu sectoarele sociale afectate de ea. „Acest lucru evită percepția unor posibile practici opace, consolidează încrederea cetățenilor și permite oricărui partid politic să demonstreze că apără procese transparente în fața publicului”, afirmă unul dintre documentele pe care Mesa le va studia marți.

Planul Parlamentului Deschis

Planul a fost elaborat pe baza a sute de contribuții prezentate în ultimele luni de entități sociale și de grupurile politice în sine. Camera Deputaților se angajează să-și îmbunătățească transparența prin divulgarea unor chestiuni care până acum nu erau publicate din oficiu, cum ar fi amendamentele tranzacționale — cele convenite între mai multe formațiuni — sau voturile individuale în fiecare comisie. Congresul va crea un sediu electronic pentru ca cetățenii să poată canaliza petiții prin intermediul acestuia și își va îmbunătăți pagina web pentru a o face mai accesibilă publicului. Pentru acesta din urmă, secretariatul general, care conduce corpul de juriști al Camerei, va elabora un ghid cu scopul de a explica procedura legislativă „într-un limbaj clar”.

Congresul încearcă astfel să aplice recomandările Alianței pentru Guvernare Deschisă, o organizație internațională creată de 77 de țări, care își va celebra summit-ul mondial în octombrie viitor la Vitoria.