Consiliul de Garanții Statutare contestă majorarea taxei turistice din Catalonia

Consiliul de Garanții Statutare, cel mai înalt organ juridic consultativ din Catalonia care veghează asupra respectării Statutului, a emis joi două avize, la cererea Junts, în care contestă faptul că Guvernul lui Salvador Illa a aprobat în martie două inițiative prin intermediul decretului-lege: pe de o parte, majorarea taxei turistice, iar pe de altă parte, modificarea Impozitului pe Transmisiuni Patrimoniale (ITP). Executivul catalan a aprobat aceste două măsuri în cadrul unui acord privind fiscalitatea încheiat cu comuniștii, cu scopul de a taxa mai mult sejururile turistice și de a dubla ITP pentru proprietarii de 10 sau mai multe locuințe. Aceste modificări ar permite creșterea veniturilor Generalitat cu aproximativ 300 de milioane de euro. Consiliul a solicitat Guvernului să transmită aceste inițiative ca proiecte de lege.

Surse din Guvern exprimă „cel mai absolut respect pentru concluziile, neobligatorii” ale avizelor și afirmă că le vor studia înainte de a se pronunța asupra drumului de urmat. Cu toate acestea, practica aprobării decretelor-lege în materie fiscală nu este nouă și nici exclusivă Executivului lui Illa: de exemplu, în iunie 2020, Guvernul lui Pere Aragonès a aprobat un decret-lege privind măsuri urgente în materie fiscală, sau în decembrie 2022 a aprobat un altul privind măsuri urgente privind impozitul pe avere.

Junts, cu toate acestea, a înaintat aceste două inițiative Consiliului de Garanții Statutare deoarece a înțeles că „nu există niciun motiv de urgență care să justifice transmiterea acestor inițiative prin decret”, iar purtătoarea sa de cuvânt parlamentară, Mònica Sales, a criticat faptul că Guvernul a optat pentru „a legifera prin decret”. În cazul avizului privind ITP, Consiliul dă dreptate partidului lui Carles Puigdemont, deoarece subliniază că nu există „necesitatea extraordinară și urgentă” care să justifice procedura ca decret-lege. Din acest motiv, recomandă „cu caracter general, ca Guvernul, atunci când elaborează un decret-lege, să justifice necesitatea extraordinară și urgentă de a-l dicta în expunerea de motive”.

Acordul pentru majorarea impozitelor pentru turism și pentru marii proprietari imobiliari a fost anunțat într-o conferință de presă la sfârșitul lunii februarie de consiliera pentru Economie, Alícia Romero, și de lidera parlamentară a comuniștilor, Jéssica Albiach, care l-au prezentat ca un acord împotriva speculației și pentru dreptul la locuință. Concret, era vorba despre, în cazul ITP, trecerea de la 10% la 20% în impozit doar pentru proprietarii care dețin deja 10 sau mai multe locuințe; obligația de a plăti 20% din costul achiziționării unei clădiri întregi, limita maximă legală; și suprimarea bonificației la transmiterea locuințelor destinate revânzării pentru a obține profituri. În cazul taxei turistice, era vorba despre dublarea acesteia, până la șapte euro pe noapte.

Decretul a intrat în vigoare la sfârșitul lunii martie, după aprobarea în Consell Executiu, și trebuie să treacă prin procedura parlamentară de validare. Consiliul de Garanții Statutare, ale cărui rezoluții nu sunt obligatorii, reamintește că aprobarea prin decret a acestor norme invadează „competențe rezervate exclusiv Parlamentului”.

Într-un comunicat, Junts a cerut Guvernului ca, după avize, să retragă cele două decrete-lege și să le transmită ca proiecte de lege. „Guvernul PSC vrea să legifereze prin decret, sărind peste procesul parlamentar ordinar și, prin urmare, întorcând spatele Parlamentului. Așa nu se guvernează o țară”, afirmă purtătoarea de cuvânt, Mònica Sales, în comunicat, care reamintește, de asemenea, că Executivul a adoptat această creștere a taxei turistice „fără a căuta consensul cu sectorul și primăriile afectate”.