Spania consideră securitatea drept un „Bun public al Europei”

Spania consideră securitatea drept un „Bun public al Europei”. Aceasta înseamnă că niciun stat membru al UE nu își poate garanta singur securitatea și, prin urmare, este necesar să se lucreze concertat în cadrul comunității, precum și în cadrul NATO și în alianțe cu țări prietene, pentru a o asigura. Aceasta este baza viziunii spaniole asupra viitorului apărării Europei, pe care guvernul Spaniei a transmis-o luni președintelui Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.

Contribuția Spaniei, alături de contribuțiile altor parteneri UE, ar trebui să servească drept bază pentru elaborarea Cărții Albe, pe care von der Leyen s-a angajat să o prezinte pe 19 martie și care ar trebui aprobată de șefii de stat și de guvern ai UE la summitul din iunie.

O consecință logică a considerării securității drept un „Bun public al Europei” este unificarea finanțării acesteia. Guvernul Spaniei consideră că „prioritatea ar trebui să fie ca următorul Cadru Financiar Multianual [al UE] să aibă suficiente fonduri pentru a finanța securitatea și alte priorități în cadrul viitorului Fond de competitivitate, pe care îl planifică Comisia”.

Cea mai mare parte a eforturilor economice de creștere a cheltuielilor europene pentru apărare va fi finanțată din noul Cadru Financiar Multianual, care va intra în vigoare în 2028, când se va încheia cel actual, care acoperă perioada 2021-2027. Acesta este un instrument bugetar al UE, care este finanțat din contribuțiile țărilor și din emiterea de datorie comună. Spre deosebire de rezistența altor parteneri față de unificarea cheltuielilor pentru apărare, guvernul Spaniei mizează pe această formulă, deși o face „fără a exclude alte opțiuni pe termen scurt”, se arată în document.

Noua Carte Albă privind apărarea europeană este marcată de războiul din Ucraina și de schimbarea poziției Statelor Unite după venirea lui Donald Trump la Casa Albă. Președintele Consiliului European, António Costa, a convocat un summit extraordinar al celor douăzeci și șapte de țări joi viitoare la Bruxelles, cu scopul de a „adopta primele decizii pe termen scurt” în legătură cu situația creată în Europa. Deși convocarea a fost făcută înainte de cearta monumentală pe care Trump și vicepreședintele său, J. D. Vance, au provocat-o președintelui ucrainean Volodimir Zelenski, aceasta va fi marcată de această ciocnire fără precedent.

În contribuția sa la dezbateri, Spania subliniază că „agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei este o amenințare existențială și este inseparabil legată de securitatea europeană”; astfel încât sprijinul pentru Kiev pentru UE este o chestiune nu de solidaritate, ci de supraviețuire.

Guvernul Spaniei pornește de la analiza întregului spectru de amenințări incluse în Busola strategică, care a fost elaborată sub conducerea fostului Înalt Reprezentant pentru politică externă, spaniolul Josep Borrell, și mizează pe o „viziune completă asupra securității” cu o „abordare la 360 de grade”. Spre deosebire de cei care se concentrează exclusiv pe amenințarea din Est, pe care o reprezintă neoimperialismul rusesc, Madridul cere o abordare geografică care să „integreze și vecinătatea sudică” a Europei; și tematică, care să ia în considerare nu numai factorii militari, ci și alte aspecte ale securității, cum ar fi „reziliența, răspunsul la crizele climatice sau consolidarea critică a infrastructurii de transport și energie”.

În cele din urmă, propunerea spaniolă pledează pentru „consolidarea bazei industriale europene a apărării”, ceea ce presupune încetarea fragmentării sectorului și miza pe economiile de scară. Cu toate acestea, crearea unei industrii europene de apărare ar trebui să se realizeze, așa cum se arată în document, „cu condiția să fie în beneficiul tuturor statelor membre ale UE” și cu căutarea unui „echilibru regional”, astfel încât să nu se producă o concentrație a industriei militare în țările cu companii mai puternice în detrimentul altora. Pentru a consolida „competitivitatea și autonomia strategică a Europei”, guvernul Spaniei propune, în cele din urmă, „crearea de platforme comune și încurajarea inovației, în care vor fi incluse și întreprinderile mici și mijlocii”; ceea ce corespunde mai mult modelului predominant în industria militară spaniolă.