Spania este ultimul mare aliat european al Chinei în extrădări

Din ianuarie 2023, când a devenit definitivă hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului care interzicea Poloniei să extrădeze în China un taiwanez, Spania este singura țară europeană mare care a continuat să predea — deși cu precauție — cetățeni solicitați de Beijing. În 2023 și 2024, guvernul spaniol a autorizat continuarea pe cale jurisdicțională a nouă extrădări și cel puțin o persoană a fost deja predată autorităților chineze. La 29 octombrie 2024, după aproape doi ani de închisoare, acest bărbat, de 41 de ani și solicitat pentru o infracțiune de fraudă, a părăsit închisoarea Soto del Real din Madrid cu destinația Republica Populară. «Nu am nicio informație despre situația și tratamentul său în China, cu excepția faptului că așteaptă procesul», confirmă avocatul care l-a apărat în timpul extrădării, Carlos Aguirre de Cárcer. Lipsa garanțiilor că persoanele extrădate vor primi un tratament uman și corect în China a fost motivul pentru care Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a interzis Poloniei să-l predea pe taiwanezul Hung Tao Liu într-o hotărâre cheie, Liu împotriva Poloniei. Rapoartele Națiunilor Unite și ale organizațiilor neguvernamentale, precum Amnesty International, au constatat «într-o asemenea măsură», în opinia celor șapte judecători, «utilizarea torturii și a maltratărilor» în închisorile și centrele de detenție chineze, încât «poate fi echivalată cu o situație de violență generalizată». În consecință, CEDO l-a scutit pe Liu de a demonstra un risc personal concret, dat fiind că cererea de extrădare indica faptul că, odată ajuns în China, va fi internat într-un centru de detenție, ceea ce a fost «suficient» pentru a refuza predarea. «Unui individ care solicită protecție trebuie să i se garanteze beneficiul îndoielii», prevede acea hotărâre din 6 octombrie 2022.

De când hotărârea a devenit definitivă în ianuarie 2023, Germania, Franța, Italia, Regatul Unit, Suedia, Belgia, Austria, Țările de Jos și Norvegia nu au predat nicio persoană solicitată de autoritățile chineze, după cum au confirmat pentru Consorțiul Internațional al Jurnaliștilor de Investigație (ICIJ, în engleză) diverse autorități din aceste țări în cadrul China Targets, o investigație coordonată de ICIJ, la care participă Джерело новини și La Sexta. În schimb, atât Audiencia Nacional, organul judiciar competent în materie de extrădări, cât și guvernul spaniol, care are ultimul cuvânt în acest domeniu, susțin că decizia de a extrăda — sau nu — pe cineva trebuie luată ținând cont de circumstanțele specifice ale fiecărui caz, după cum a confirmat acest ziar cu surse guvernamentale și o duzină de ordonanțe judecătorești. «Spania are un tratat de extrădare cu China din 2005, care conține garanții precum neaplicarea pedepsei cu moartea», argumentează un purtător de cuvânt al Ministerului Președinției, Justiției și Relațiilor cu Curțile. «Suntem printre puținele țări din UE care au tratat de extrădare cu China, ceea ce presupune că există o bază juridică și garanții», afirmă aceleași surse.

Laura Harth, director pentru China al Safeguard Defenders, un grup pro-drepturile omului ale cărui rapoarte unii judecători ai Audiencia Nacional au citat în hotărârile lor, consideră «uimitor» faptul că un tribunal aflat sub jurisdicția Consiliului Europei — «ceea ce include și tribunalele spaniole» — ignoră, în interpretarea sa, «atât de ușor concluziile TDEH și poate aproba extrădări în China». Până la apelul Джерело новини, Safeguard Defenders, care monitorizează și se opune extrădărilor, nu a înregistrat nicio extrădare din Europa în China în acești ultimi doi ani.

O garanție «verbală»

Taiwanezul Liu ajunsese în Polonia fugind tocmai din Spania, unde locuia. În decembrie 2016, guvernul chinez a emis un mandat de căutare și arestare prin Interpol împotriva lui și a altor peste două sute de cetățeni taiwanezi pe care îi acuza de o macro-fraudă telefonică. După ce Curtea Constituțională le-a negat protecția, 220 de taiwanezi arestați în Spania au fost predați Chinei, conform datelor ministerului. Fugit din Spania, Liu a fost arestat în august 2017 și a pierdut în toate instanțele judecătorești din Polonia. Dar a fost protejat în cele din urmă de Strasbourg, orașul unde se află sediul tribunalului european.

În urma doctrinei actuale a Curții Constituționale spaniole, interpretarea Audiencia Nacional atenuează hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului: nu interpretează că Strasbourg a interzis extrădările în China atâta timp cât persistă «situația de violență generalizată» împotriva deținuților săi, ci că trebuie să se ceară în fiecare caz regimului de la Beijing o garanție că vor fi respectate drepturile fundamentale ale celor predați. Și să se condiționeze predarea de această garanție.

Și în ce constă această garanție? Într-o declarație pe care Ministerul de Externe o solicită printr-o «notă verbală» Ambasadei Chinei la Madrid, conform unui document la care a avut acces acest ziar. Ministerul solicită ca «autoritățile din China să ofere această garanție»: adică, în cazul în care persoana ar fi predată, spune documentul, «să nu fie încălcate drepturile umane fundamentale ale persoanei solicitate și nici să nu i se aplice rele tratamente, în sensul stabilit în Hotărârea din 6 octombrie 2022 a Curții Europene a Drepturilor Omului». În acest caz, persoana solicitată era o profesoară de engleză, China nu a prezentat garanția în termen și Audiencia a respins extrădarea. Cel puțin alte patru extrădări au fost respinse de Audiencia deoarece nu îndeplineau într-un fel sau altul cerințele tratatului.

Luis Chabaneix, fondator și director al unui birou din Madrid specializat în extrădări care în ultimele luni a reușit să oprească in extremis două în China, consideră că, în ciuda tratatului de extrădare și a sintoniei de interese care ar putea exista între guverne — Pedro Sánchez a călătorit de trei ori în vizită oficială în China —, «în fond judecătorilor le este chiar rușine să trimită o persoană acolo» și acceptă să le suspende din cele mai diverse motive. Uneori, însă, motivele sunt de mult mai mare calibru. De la Chabaneix Abogados au apărat un om de afaceri chinez arestat în Marbella și solicitat de Beijing pentru o presupusă infracțiune societară. Dosarul îndeplinea toate cerințele formale, dar Chabaneix a susținut că acuzarea a fost fabricată cu declarația unui asociat obținută sub tortură. Asociatul, care locuiește în prezent în Statele Unite, a declarat în scris în fața Audiencia Nacional că a petrecut 14 luni închis în Biroul Municipal de Securitate din Beijing «dormind pe podea, cu luminile aprinse permanent, fiind frecvent supus pedepsei fizice și constrângerilor și insinuărilor pentru a fabrica probe false împotriva lui și împotriva persoanei solicitate», conform ordonanței secției a treia a Camerei Penale a Audiencia. Toate acestea, în aceleași luni în care guvernul cerea Chinei să garanteze în scris că va respecta drepturile omului ale profesoarei de engleză pe care o solicita.

Origine și destinație

Plenul Audiencia menține o poziție majoritară în favoarea extrădărilor condiționate de aceste garanții, deși nu fără controverse. Cel puțin trei judecători au emis voturi separate împotriva interpretării atenuate a Liu împotriva Poloniei. Magistrata Ana Revuelta interpretează că hotărârea de la Strasbourg susține că declarațiile Chinei «sunt pur formale, fără nicio garanție ca Tribunalele [să poată] obține convingerea că [sunt] suficiente pentru a salvgarda dreptul [de] a nu fi supus unor tratamente inumane sau degradante», afirmă în votul separat la care a aderat magistratul Francisco Javier Viera. Într-un alt vot separat, magistratul José Ricardo de Prado denunța, de asemenea, faptul că evaluarea suficienței garanției este lăsată în mâinile guvernului spaniol: «O claudicare inadmisibilă a jurisdicționalului în favoarea politicului», denunță votul său separat.

Pentru Carlos Bautista, care a exercitat mulți ani funcția de procuror de extrădări în Audiencia Nacional și acum lucrează la Chabenaix Abogados, «fundamentalul» este că de la Liu împotriva Poloniei TDEH nu s-a mai pronunțat. «Și mai ales nu s-a mai pronunțat pentru a clarifica dacă își înțeleg greșit doctrina». «Liu a fost interpretat în Spania în sensul că trebuie cerute garanții cu privire la centrele de detenție. Dar Liu ceea ce spune este că nu poate fi predat nimeni. Atunci va trebui să vedem dacă există o altă pronunțare cu privire la predările în China în care TDEH reiterează că nu este vorba de a cere garanții Chinei, ci că persoana nu poate fi predată. Între timp...»

Între timp, un nou recurs cu origine în Spania și destinație Strasbourg este în curs de desfășurare. Pe lângă persoana extrădată din Soto del Real în octombrie, Audiencia Nacional autorizase cel puțin o a doua predare, dar un recurs a reușit să o suspende, deocamdată. Persoana extrădabilă, un alt om de afaceri chinez urmărit de Beijing, este solicitant de azil, are un fiu cu cetățenie spaniolă și Audiencia a hotărât că trebuie așteptat până la soluționarea cererii sale, conform avocatului său, Inmaculada Cruz Guillén. Cazul spaniol va ajunge la Strasbourg via Roma, asigură Cruz Guillén. Un birou italian a atacat cazul la CEDO din capitala italiană, unde în 1950 a fost semnată Convenția Europeană a Drepturilor Omului, ratificată de Spania în 1979, care îl guvernează.

China Targets este un proiect coordonat de Consorțiul Internațional al Jurnaliștilor de Investigație (ICIJ). Au contribuit la această informație: Tobias Andersson Åkerblom, Kristof Clerix, Hanneke Chin-A-Fo, Maeve McClenaghan, Gloria Riva, Sophia Stahl, Géraldine Hallot și Stefan Melichar.