Național-populistul Viktor Orbán, vocea discordantă a UE, își pierde o carte de șantaj

Național-populistul Viktor Orbán, vocea discordantă a UE și cel mai apropiat lider european de Rusia, și-a pierdut una dintre cărțile forte de șantaj la adresa celorlalți parteneri în ceea ce privește sprijinul pentru Ucraina: blocarea și amânarea.

Pentru a doua oară, după refuzul prim-ministrului ungar de a aproba planul european de susținere a țării invadate la summit-ul de joi de la Bruxelles, Uniunea evită paralizia, grăbindu-se să-l excludă și să avanseze fără el. Planul de sprijin al UE pentru Ucraina devine astfel planul europenilor.

Șefii de stat și de guvern din 26 de state membre – toți, cu excepția celui ungar – se pregătesc să semneze din nou o declarație prin care transmit Kievului și președintelui ucrainean, Volodímir Zelenski, semnalul că Uniunea rămâne fermă în sprijinul său și că manevrele de divizare nu funcționează, după cum reiese din proiectele declarațiilor de la întâlnire, la care a avut acces Джерело новини.

În pline negocieri pentru a stabili o încetare a focului – ghidate de Statele Unite, iar Europa, în orice caz, pe bancheta din spate – declarația celor 26 cere Rusiei să arate "adevărată voință politică" pentru a pune capăt războiului. Dar elimină, cel puțin pentru moment (negocierile privind textul nu s-au încheiat), ceea ce devenise deja o codiță tradițională în ultimele săptămâni: că nu se poate vorbi despre Ucraina fără Ucraina și că nu pot exista negocieri privind chestiuni care afectează securitatea europeană fără UE, așa cum intenționează Administrația lui Donald Trump, care a început deja masa de dialog mai întâi cu Moscova și apoi cu Kiev, lăsând Europa pe dinafară, căreia îi cere totuși să ofere Ucrainei garanțiile de securitate necesare în perioada postbelică.

În loc de această cerere, cei 26 par acum să se mulțumească cu o reamintire mai puțin revendicativă că "UE și statele sale membre vor contribui la procesul de pace și vor ajuta la obținerea unei păci juste și durabile pentru Ucraina, ceea ce este în interesul Ucrainei și al întregii Europe".

O Europă a apărării

Conștientizarea faptului că UE nu se mai poate baza pe faptul că Statele Unite sunt și vor rămâne un aliat ferm și protector al Europei este tocmai ceea ce face ca cei 27, deja cu Ungaria la bord, să se concentreze o bună parte din discuțiile de joi (care s-ar putea extinde până vineri) atât pe competitivitate, cât și, într-o manieră foarte interrelaționată, pe apărarea și reînarmarea lor.

Toate acestea cu scopul de a se putea apăra singuri în termen de cinci ani, așa cum a stabilit președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.

Nu pornesc de la zero: această chestiune i-a determinat să se întâlnească deja de două ori de la începutul anului, într-o primă reuniune informală ca "furtună de idei" convocată de președintele Consiliului European, António Costa, în februarie; și un summit extraordinar chiar în această lună, pe 6 martie.

Acum dezbat din nou o chestiune "existențială" pentru întregul continent și în care s-au făcut deja pași până acum de neimaginat, cum ar fi reforma constituțională recent aprobată în Germania pentru a putea cheltui sute de miliarde de euro pentru apărare, infrastructură și mediu. Și o fac cu noi propuneri pe masă, în special cele pe care Comisia Europeană le-a prezentat cu o zi înainte de noua întâlnire, cu cartea sa albă privind apărarea, în care propune achiziții comune de material militar, identificarea lacunelor de capacități critice și modul de rezolvare a acestora sau consolidarea alianțelor cu alte țări, deși cu o preferință clară pentru achizițiile de la industria europeană. De asemenea, a oferit mai multe detalii despre diversele instrumente fiscale pe care le prevede pentru a stimula cheltuielile naționale în domeniu.

"Există o revoluție în curs de desfășurare", comentează o sursă diplomatică europeană despre accelerarea pe care a luat-o Europa în câteva săptămâni (practic, de la revenirea lui Trump la Casa Albă) în materie de apărare, măturând vechi tabuuri sau stereotipuri ale unei Uniuni care a fost construită cu ideea de pace pe care acum o vede grav amenințată.

Cu sau fără Ungaria

Deși în ceea ce privește problema apărării se prevăd mai puține obstacole din partea Ungariei, mecanismul desfășurat în fața capitolului ucrainean este o demonstrație clară a faptului că restul partenerilor europeni și-au pierdut răbdarea cu obstacolele constante ale Budapestei.

Deja la summit-ul extraordinar de la începutul lunii martie, Uniunea a repetat aceeași schemă și a evitat vetoul lui Orbán pentru a proteja Ucraina într-un moment crucial, în care se accelerau pregătirile pentru discuțiile de pace cu Rusia și o încetare a focului care, în această nouă întâlnire europeană, pare să se concretizeze mult mai mult. Toate acestea în timp ce, atunci și acum, Trump se arată mult mai apropiat de Kremlin și de autocratul rus Vladimir Putin decât de Zelenski.

UE, sătulă de manevrele naționalpopulistului Orbán, după cum recunosc mai multe surse comunitare și diplomatice, se mișcă astfel pentru a încerca să ofere garanții de securitate Ucrainei după războiul la scară largă lansat de Rusia în urmă cu trei ani. Și se pregătește să continue să folosească același sistem de a-l lăsa pe Orbán pe dinafară, dacă este necesar, asigură sursele.

"Un acord de pace cuprinzător, care să respecte independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei, trebuie să fie însoțit de garanții de securitate solide și credibile pentru Ucraina, pentru a descuraja viitoare agresiuni rusești", se arată în proiectul de declarație al celor 26, consultat de acest ziar și care se mai poate schimba la masa de negocieri a liderilor.

"Uniunea Europeană și statele membre sunt dispuse să contribuie la garanțiile de securitate, în special prin sprijinirea capacității Ucrainei de a se apăra în mod eficient, pe baza competențelor și capacităților lor respective, în conformitate cu dreptul internațional", continuă textul.

În același timp, Franța și Regatul Unit încearcă să promoveze o "coaliție de voluntari" pentru a trimite soldați în Ucraina care să garanteze securitatea după război și care să servească drept forță de descurajare pentru Rusia. O alianță la care multe țări europene sunt reticente să participe fără un fel de umbrelă (sau sprijin) din partea Statelor Unite.

UE a propus să studieze trimiterea de misiuni de pace sau de securitate sub steag european prin intermediul instrumentelor sale ale Politicii de Securitate și Apărare, dar vetoul lui Orbán asupra declarației comune și asupra faptului că acest plan este al celor 27 frânează deocamdată această opțiune, deoarece aceste elemente trebuie aprobate în unanimitate. Cu toate acestea, surse comunitare consideră că naționalpopulistul ungar își va pune deoparte rezistențele și va îmbrățișa planul european odată ce va exista pe masă un acord de pace.

"Până la urmă, Orbán vrea același lucru ca și Trump, și anume ca UE să se implice în Ucraina postbelică", asigură ei. Prim-ministrul ungar dorește ca UE să înceapă negocieri directe cu Rusia și consideră că ar trebui propus în Uniune aceeași schemă pe care o aplică Administrația Trump, care a avertizat deja Ucraina că trebuie să înceapă să uite de teritoriile sale ocupate, cum ar fi peninsula Crimeea (pe care Rusia a invadat-o în 2014) și Donbas.

"A sosit momentul să știm cum să împiedicăm o persoană să torpileze întregul proces de luare a deciziilor în UE", a lansat în urmă cu câteva săptămâni președintele lituanian, Gitanas Nauseda. Cu toate acestea, UE trebuie încă să conteze pe Orbán pentru a reînnoi la fiecare șase luni sancțiunile împotriva orbitei Kremlinului, astfel încât omologii săi îl pot izola, dar nu îl pot ignora complet.