Friedrich Merz se va confrunta, imediat ce va fi investit cancelar al Germaniei la începutul lunii mai, cu aceeași dilemă dificilă ca și alți lideri moderați din Europa.

În fața avansului galopant al extremei drepte, este o politică de imigrație mai restrictivă antidotul, pentru a răspunde astfel preocupărilor din societate care alimentează aceste partide? Sau singurul lucru pe care îl va realiza această politică este legitimarea acestor ideologii, cu riscul suplimentar ca alegătorii să ajungă să prefere originalul copiei? Democristianul Merz, care va guverna în coaliție cu social-democrații, știe că răspunsul la aceste întrebări va fi crucial în această legislatură. Dacă extrema dreaptă din Alternativa pentru Germania (AfD), astăzi al doilea grup parlamentar și primul partid al opoziției, este forța cea mai votată la următoarele alegeri legislative, prevăzute în 2029, va însemna că el a eșuat în strategia sa. Dacă, dimpotrivă, AfD pierde forță în acești ani, va fi un succes pentru viitorul cancelar. Trebuie să fie precaut.

«Migrația neregulamentară polarizează societatea noastră», se arată în așa-numitul contract de coaliție, 144 de pagini convenite până la ultima virgulă între CDU-ul lui Merz, CSU (Uniunea Creștin-Socială) bavareză și SPD. Este o modalitate de a recunoaște impactul politic al fenomenului. Printre democristiani, există convingerea că decizia cancelarului partidului lor, Angela Merkel, în 2015, de a permite intrarea unui milion de refugiați nu numai că a arătat lumii imaginea unei țări deschise și solidare, ci a propulsat și AfD pe seama CDU.

«Trebuie să ținem cont de faptul că o mare parte a populației germane dorește o politică de imigrație mai severă», constată deputatul social-democrat Nils Schmid. «Dar problema este mai amplă», afirmă el, și citează un sentiment de insecuritate care are legătură nu doar cu criminalitatea și imigrația, ci și cu incertitudinile sociale și economice. Toate acestea se combină pentru a alimenta AfD. Schmid consideră că contractul de coaliție este un text «destul de echilibrat» și «digerabil» pentru SPD, care în această săptămână deschide un proces de vot electronic pentru ca membrii să se pronunțe. Paginile dedicate politicii de azil și imigrație propun o înăsprire a condițiilor pentru ca străinii să intre în Germania. Așa au promis democristianii în timpul unei campanii marcate de mai multe crime comise de solicitanți de azil și de cererile de expulzări masive din partea extremei drepte. «Re-emigrare», a cerut candidata lor, Alice Weidel. În același timp, social-democrații sărbătoresc introducerea în acord a unor garanții, cerând ca deciziile să fie luate într-un cadru european. Au evitat măsuri mai puternice care figurau în proiectele de negociere, cum ar fi posibilitatea de a retrage cetățenia germanilor cu dublă cetățenie care au susținut terorismul sau antisemitismul. Și, deși Ministerul de Interne trebuie să fie ocupat de un politician din CSU, foarte conservatoare, SPD are ministerul Justiției, cheie în controlul legal al măsurilor de Interne.

«Merz vorbește serios. A promis un viraj migrator și acordul de coaliție include unele dintre ideile centrale ale CDU și CSU în campanie», rezuma în urmă cu câteva zile, într-un colocviu la Berlin, Victoria Rietig, directoare a Centrului pentru Migrație din laboratorul de idei Societatea Germană de Politică Externă (DGAP, după acronimul german). Experta a precizat: «Trebuie spus că SPD a câștigat câteva puncte și a atenuat unele dintre cererile cele mai extreme». Rietig distinge între măsurile care vor avea un impact imediat și cele care vor depinde de alte circumstanțe. Printre primele, se numără sfârșitul programului special pentru admiterea refugiaților din țări specifice, cum ar fi Afganistan, «ceea ce înseamnă că vor ajunge mai puțini refugiați în Germania legal cu avionul». De asemenea, se suprimă reîntregirea familiei pentru persoanele cu statut de azil limitat. Vor fi reduse subvențiile pentru ucraineni. Pentru a deveni cetățean german, toată lumea va trebui să aștepte cinci ani și nu vor mai fi suficienți trei, ca până acum în unele cazuri. Mai complexă va fi aplicarea promisiunilor care au ocupat titluri în timpul campaniei, cum ar fi expulzarea solicitanților de azil nou-veniți. «Nu este clar cum va funcționa», spune experta DGAP. «Acordul spune că se va face în cooperare cu țările vecine, dar asta poate însemna orice».

Profesorul Daniel Thym, autorul cărții Controlul imigrației, consideră că această măsură și controalele la frontierele cu vecinii din UE «este ceva aproape revoluționar și este o schimbare de direcție care va face să scadă numărul [de refugiați]». «Germania trimite un semnal restrictiv lumii», a declarat acest expert pentru ziarul Bild. Dar, ca și Rietig, și el este precaut în ceea ce privește aplicarea sa: «Este clar că instanțele nu ar accepta acest lucru în mod permanent». Contractul de coaliție apără «reducerea» atractivității statului german robust de bunăstare pentru imigranți și spune că obiectivul nu este doar «controlul» imigrației – aceasta era doctrina până acum –, ci și «limitarea» acesteia. Acestea erau idei pe care Merz le apăra în campanie și care l-au determinat să promoveze mai multe voturi în Bundestag, care au avut sprijinul extremei drepte. Dar documentul amintește, de asemenea, că «Germania este o țară deschisă lumii», pe lângă sublinierea faptului că «dreptul fundamental la azil este inviolabil» și că piața muncii are nevoie de imigranți calificați. Aceste fraze poartă sigiliul SPD, deși acesta este un partid care revendică, de asemenea, că a înăsprit regulile și a redus numărul de solicitanți de azil: câmpul de înțelegere cu CDU/CSU a fost larg. Întrebarea este dacă angajamentul va fi eficient în fața AfD, care în unele sondaje egalează deja CDU ca prim partid.

«Chiar dacă Guvernul ar reuși să reducă imigrația neregulamentară care ajunge în Germania», analizează experta Rietig, «marea întrebare este dacă sprijinul pentru AfD va scădea doar pentru că aceste numere scad. În trecut nu a fost așa. Numărul de sosiri a scăzut și până acum acest lucru nu a diminuat ascensiunea AfD». AfD nu este convinsă de acord și vede o oportunitate. «Nu văd în contractul de coaliție că trebuie să se pună capăt migrației ilegale, iar această chestiune va decide soarta CDU», spune deputatul acestui partid, Sascha Lensing, polițist de profesie și ales dintr-un district din bazinul industrial Ruhr cu aproape 25% străini. Lensing crede că, prin pactul cu SPD, CDU se îndepărtează de alegătorii săi și lasă partidului său un câmp larg pentru a continua să crească. «Va fi interesant de văzut cum reacționează cetățenii», prezice el.