După o lungă perioadă bipolară în timpul Războiului Rece și o perioadă unipolară după căderea Zidului Berlinului, lumea se îndreaptă acum către o ordine multipolară.

Tendința nu este nouă, dar administrația Donald Trump o accelerează brutal și haotic, favorizând în același timp formarea diferitelor poli de putere în competiție și erodarea normelor și instituțiilor care ar putea menține relațiile pe o cale ordonată.

Josep Borrell a descris în mod clar dinamica principală pe care o generează multipolaritatea într-un articol din 2023:

• În primul rând, o mai largă distribuție a bogăției în lume,
• în al doilea rând, voința statelor de a se afirma strategic și ideologic și,
• în al treilea rând, apariția unui sistem internațional din ce în ce mai tranzacțional, bazat pe acorduri bilaterale în loc de norme globale”.

Există o chestiune de schimbare a capacităților (cum ar fi ascensiunea Chinei sau a Indiei), alta de voințe (afirmare naționalistă) și o schimbare a cadrului global (slăbirea instituțiilor precum OMC, OMS și altele).

În puțin peste două luni, administrația Trump a galvanizat această tendință cu impulsuri diferite. În primul rând, atitudinea sa față de Europa precipită formarea acesteia ca un pol independent, rupând în două ceea ce era anterior blocul geopolitic occidental, aglutinat în jurul NATO.

Un simptom al nașterii acestui nou pol european este întâlnirea de la Paris din această săptămână, ultima dintr-o serie de întâlniri care au adunat lideri europeni pentru a discuta despre securitate, fără prezența reprezentanților americani.

Apoi, dorința sa de a reactiva relația cu Rusia, recunoscându-i statutul de putere și un anumit drept la o sferă de influență, dă un impuls Moscovei. În acest fel, reduce izolarea sa și, implicit, dependența de China, foarte accentuată în ultimii ani. Acest lucru, fără a rupe relația cu Beijing, va permite Moscovei să aibă un profil mai autonom.

În al treilea rând, trumpismul precipită distrugerea ordinii internaționale bazate pe reguli, distrugând multilateralismul și făcând loc unei multipolarități guvernate mai degrabă de forță, cu calculul aparent că va putea beneficia mai mult de relații bilaterale asimetrice avantajoase pentru el, decât de un sistem mai ordonat.

Acest lucru se produce într-un context în care nici SUA nu mai au forța de a continua să fie hegemonice - deși continuă să fie puternice și influente - și nici țările așa-numitului Sud Global nu par dispuse să se lase încadrate într-o logică binară ca în timpul Războiului Rece, mai degrabă mizând pe profitul obținut din concurența dintre poli.

„Politica administrației Trump este unul dintre principalele motive pentru care vedem un proces de multipolarizare”, consideră Tobias Bunde, profesor de Securitate Internațională la Școala Hertie din Berlin și director de cercetare și politici la Conferința de Securitate de la Munchen.

Raportul care a însoțit întâlnirea anuală din capitala bavareză în februarie anul trecut s-a intitulat tocmai Multipolarizare. Evenimentele ulterioare au confirmat tendința.

„Cred că mulți oameni cred că lumea multipolară este o viziune care sună bine, una în care există mai mulți oameni, mai mulți actori care lucrează într-un fel împreună. Din păcate, nu cred că este cazul. Lumea multipolară va fi mai haotică, mai periculoasă, mai conflictuală, pentru că vor fi mai mulți actori implicați, dar va fi mai dificil să găsim soluții globale”, spune Bunde.

Multe țări emergente văd favorabil erodarea ordinii anterioare, care are, fără îndoială, prejudecăți favorabile Occidentului, care nu reprezintă în mod adecvat lumea actuală. Problema este că dezintegrarea ordinii anterioare nu va genera neapărat una nouă mai reprezentativă și chiar pot fi pierdute active pe care aceasta le furniza.

Una dintre problemele care îi îngrijorează pe mulți experți în relații internaționale este tocmai cine se va ocupa de furnizarea anumitor bunuri publice globale.

Un exemplu clasic este libera circulație maritimă. Timp de decenii, forța navală a SUA a garantat-o în mod substanțial.

Acum este dubios dacă vrea să o mai facă. De fapt, conversația liderilor americani care a comentat recentul atac asupra Yemenului a scos la iveală dorința de a taxa europenii pentru operațiune, sub conceptul că comerțul care trece prin zonă este îndreptat în principal către piețele europene.

„Lumea s-a obișnuit cu o situație în care SUA au jucat rolul de principal furnizor de bunuri publice globale, fie că este vorba de libertatea de navigare sau de organizarea răspunsurilor la crizele globale. Acum este clar că administrația Trump nu mai vrea să joace acest rol. Alți actori nu sunt obișnuiți să-l asume. Adesea nu au capacitățile, fie militare, economice sau politice, pentru a compensa absența SUA, cel puțin pe termen scurt”, spune Bunde.

„Cred că suntem clar într-o lume multipolară fără reguli clare”, este de acord Carlota García Encina, cercetător principal al SUA și Relațiilor Transatlantice la Real Instituto Elcano.

SUA lui Trump își exercită puterea în mod muscular, provoacă agitație și provoacă ajustări. Dar acest lucru nu este sinonim cu hegemonia, așa cum demonstrează dificultățile sale în atingerea obiectivelor, retragerile bruște în unele atacuri și, în general, tendințele de fond, care indică o forță durabilă a Chinei și o creștere inexorabilă a greutății Indiei.

„Totul indică faptul că ne confruntăm cu o schimbare substanțială, cu o regândire fundamentală a politicii externe a SUA după 1945. În cazul Europei, ceea ce pare să caute Trump este să exploateze vulnerabilitățile economice, tehnologice, politice și de securitate europene în scopuri coercitive”, spune García Encina.

Această îndepărtare de la conceptul de construire a alianțelor solide ca elemente de proiecție a puterii și a hegemoniei către altul în care aliații slabi sunt supuși unor acțiuni extractive este un pas decisiv în multipolarizarea lumii.

Este un proces care dinamitează schema bipolară pe care o căuta într-un anumit sens administrația lui Joe Biden: o închidere a rândurilor aliaților europeni și asiatici în fața Chinei. Pe de o parte, un front larg de democrații liberale și, pe de altă parte, gigantul autoritar asiatic însoțit de câteva alte regimuri.

Această schemă este spartă, unipolaritatea este de neconceput acum, multilateralismul bazat pe reguli este inviabil.

Multă vreme, SUA a crezut că acest sistem o avantajează. Desigur, adesea a încălcat regulile pe care le-a contribuit în mod decisiv la scrierea, dar cel puțin au existat reguli, au fost create instituții și Washington a jucat un rol de lider care, chiar dacă a fost ca o derivată incidentală a obiectivului de a-și păstra sau consolida hegemonia, a produs consecințe globale pozitive.

Acum, totul indică faptul că se avansează spre o multipolaritate sălbatică.

O schemă complexă în care, potrivit lui García Encina, vor prolifera probabil „minilateralismele”.

Coaliții reduse, adesea pentru obiective limitate.

O lume cu geometrii variabile, în care, în funcție de întreprinderi ― comerț, lupta împotriva schimbărilor climatice, proiectarea instituțiilor economice, standarde tehnologice, sănătate globală etc. ― pot fi formate diferite aliniamente de țări.

O lume complexă, probabil instabilă.