Cu toate că mai sunt două luni până la cea de-a patra Conferință Internațională privind Finanțarea pentru Dezvoltare (FFD4) de la Sevilla

cu toate că mai sunt două luni până la cea de-a patra Conferință Internațională privind Finanțarea pentru Dezvoltare (FFD4) de la Sevilla, care va stabili noi mecanisme pentru finanțarea și accelerarea îndeplinirii Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă, un înalt oficial ONU se află deja în Spania pentru a pregăti terenul pentru agenda sa. Kamal Kishore (India, 56 de ani), reprezentant special al ONU pentru Reducerea Riscurilor de Dezastre și un manager cu experiență în prevenirea și gestionarea dezastrelor în organisme naționale și internaționale, va încerca să crească interesul guvernelor naționale și al agențiilor de cooperare pentru a investi într-un sector care, uneori, este subestimat. «Nu are sens să alocăm atât de puțini bani unui domeniu care a demonstrat că are cea mai bună rentabilitate a investiției», asigură Kishore într-un interviu acordat luni publicației Джерело новини.

Injectarea de bani în acest sector de dezvoltare este urgentă deoarece există tot mai multe urgențe climatice pe planetă. Datele organismului pe care îl conduce Kishore arată că, între 2015 și 2030, se va înregistra o creștere cu 40% a numărului de dezastre climatologice. Acest lucru costă scump țările – în special economiile în curs de dezvoltare – care trebuie să facă față costurilor umane și materiale ale catastrofelor. Cu toate acestea, reducerea riscurilor reprezintă doar 1% din bugetele guvernelor naționale și o fracțiune minimă din ajutorul internațional. Peste 90% din Ajutorul Oficial pentru Dezvoltare (AOD) legat de dezastre meteorologice se concentrează pe răspunsul de urgență și recuperare, în timp ce doar 10% este alocat prevenirii. În cadrul conferinței de la Sevilla, Kishore speră să schimbe această tendință.

Întrebare. Mai sunt două luni până la Conferința de Finanțare pentru Dezvoltare. Ce schimbări sperați să obțineți pentru a îmbunătăți reducerea riscului de dezastre?

Răspuns. În general, există un deficit de finanțare pentru dezvoltare durabilă. Dar, în plus, dacă nu ne asigurăm că toți banii cheltuiți pentru dezvoltare iau în considerare reducerea riscului de dezastre [ca un factor transversal], atunci toată investiția se poate pierde din cauza catastrofelor. Una dintre așteptările mele este un sistem condus în principal de guvernele naționale pentru finanțarea reducerii riscului de dezastre. Și nu este vorba doar de Ajutor Oficial pentru Dezvoltare, ci de o serie de soluții financiare, de mobilizarea capitalului privat, de utilizarea finanțării climatice acolo unde este disponibilă și de căutarea de sprijin în asigurări. De asemenea, cred că ar trebui să ne uităm unde se inovează în finanțare. Există mai multe țări care sunt în frunte și este important să învățăm aceste lecții și să vedem cum putem extinde aceste bune practici în alte părți ale lumii.

Î. Organizația dumneavoastră a avertizat că, pe măsură ce cresc costurile dezastrelor, companiile de asigurări se retrag de pe piețele cu risc ridicat. Cum ar trebui reformat sistemul atunci?

R. Avem nevoie de trei lucruri. Pe de o parte, nu se pot lua soluțiile de asigurări care funcționează bine în Europa sau Statele Unite și să le transferăm în Sudul Global. Este foarte important ca acestea să fie proprii pentru a fi mai atractive pentru cei care cumpără asigurări. În al doilea rând, trebuie să rezolvăm deficitul de încredere care există în mai multe părți ale lumii între furnizorii de asigurări și asigurați. Al treilea factor este ca prima de asigurare să fie, într-un fel, legată de eforturile clientului de a reduce riscurile. De exemplu, dacă locuiesc într-o casă asigurată pentru riscul de daune cauzate de cutremur și, în plus, investesc în adaptarea și consolidarea acesteia, prima mea de risc ar trebui să scadă.

Î. În țările în care prevenirea riscurilor este un «obiectiv prioritar», se alocă doar 1% din bugetele naționale, în medie. Cum se poate face ca acest procent să crească?

R. Este necesar să argumentăm că investiția în reducerea riscului de dezastre este o măsură macroeconomică bună. Este important să avem sisteme bune de cuantificare a riscului acceptate în întreaga lume, care să ne permită să știm care este tipul de risc pe care îl are fiecare țară, adică pierderea medie anuală așteptată. Cu un astfel de sistem, am putea spune unei țări câte pierderi poate avea din cauza dezastrelor și că, dacă ia măsuri, riscul va fi redus și economia sa va fi mai solidă. Pe de altă parte, trebuie să înțelegem că multe dintre eforturile de a garanta accesul universal la educație, securitatea alimentară sau reducerea sărăciei vor fi compromise dacă nu se investește în reducerea riscurilor. Eforturile de a garanta accesul universal la educație, securitatea alimentară sau reducerea sărăciei vor fi compromise dacă nu se investește în reducerea riscurilor. Kamal Kishore, reprezentant ONU pentru Reducerea Riscurilor de Dezastre

Î. Cum putem face ca acest domeniu să genereze mai mult interes și printre finanțatorii ajutoarelor pentru dezvoltare?

R. Procentul de finanțare dedicat dezastrelor, în proporție cu investițiile globale de cooperare, este foarte mic. Nu are sens să alocăm atât de puțini bani unui domeniu care a demonstrat că are cea mai bună rentabilitate a investiției. În plus, dacă finanțarea pentru cooperarea internațională și ajutorul umanitar este în scădere astăzi, este important să creștem investițiile în reducerea riscului de dezastre. Dacă investim astăzi în acest lucru, în câțiva ani va scădea nevoia de a [finanța] ajutor umanitar.

Î. Poate fi o provocare să transmitem acest mesaj într-un moment în care unii lideri politici neagă efectele schimbărilor climatice...

R. Da, va fi dificil. Dar trebuie să spun că, atunci când vorbesc despre dezastre, nu mă refer doar la cele legate de climă, ci și la cele care au legătură cu pericolele geofizice, cum ar fi cutremurele, tsunami-urile și alunecările de teren. Astăzi, 30% din riscul de pierderi provine din cutremure și nu facem suficient pentru a-l limita. Știm deja că investiția [în reducerea riscurilor] funcționează. Probabilitatea de a muri într-o zonă predispusă la cicloane sau uragane este astăzi cu o treime mai mică decât acum 15 ani, deoarece s-au făcut progrese enorme în sistemele de avertizare timpurie. Pot asigura că, dacă o țară investește în îmbunătățirea sistemelor de alertă, în servicii medicale și în capacitatea comunităților de a acționa, banii se recuperează în două sau trei evenimente. După aceea, totul sunt beneficii.

Î. Anul trecut, Spania a trăit cel mai mare dezastru al secolului, cu DANA de la Valencia, care a ucis 228 de persoane și a provocat pierderi de milioane de euro. Ce lecții ar fi trebuit să învețe țara din asta?

R. Ceea ce s-a întâmplat în Valencia se întâmplă în întreaga lume cu o frecvență și o gravitate mai mare și anume că plouă mai mult în mai puține zile. Acest lucru creează provocări în alertele timpurii și în drenajul apei. De aceea, există cinci lecții cheie. Una este să vedem cum gestionăm planurile de utilizare a terenurilor: în multe orașe, de exemplu, s-a construit pe zone umede. Al doilea lucru este că sistemele de drenaj a apelor pluviale au fost proiectate pentru un regim de precipitații de acum 50 de ani, întrebarea este cum să le îmbunătățim. Al treilea punct este crearea unui sistem de alerte timpurii specific pentru zonele urbane. În al patrulea rând: este necesar să vedem cum gestionăm rezervoarele pentru a controla inundațiile. Și, în al cincilea rând, trebuie să promovăm participarea cetățenilor pentru a obține un răspuns bun la catastrofe.

Î. În proiectul documentului final al conferinței, se spune că au decis «să crească urgent» contribuțiile la Fondul de Răspuns la Pierderi și Daune, aprobat la COP28. Cât va fi această creștere?

R. Cererea de a crește capitalul fondului există de mult timp. La COP28 s-a vorbit despre trecerea de la o investiție de miliarde la trilioane. Nu am reușit, dar este un început. Vreau să aduc un punct de vedere complementar și anume că, în timp ce se investește în acest fond, să lucrăm simultan cu guvernele naționale pentru a pune în aplicare sisteme pentru a utiliza eficient aceste resurse.

Î. Mai sunt cinci ani până la Cadrul Sendai, acordul internațional care a stabilit încă din 2015 necesitatea de a investi și de a ne gândi mai mult la reducerea riscurilor decât la gestionarea dezastrelor după ce s-au produs deja. Au răspuns țările acestei solicitări? Ce sarcini sunt urgente de aici până în 2030?

R. Oriunde merg, aud că Cadrul Sendai a contribuit la stimularea reducerii riscului de dezastre. 131 de țări au un plan pentru asta, de exemplu. Dar, deși am avansat în reducerea pierderilor de vieți omenești și în sistemele de avertizare timpurie, nu am făcut-o în ceea ce privește numărul de persoane afectate, pierderile economice sau daunele aduse infrastructurii. Provocarea în următorii ani este de a aborda aceste probleme, dar acest lucru nu se poate întâmpla până când nu mai vedem reducerea riscurilor de dezastre ca pe ceva izolat și nu ca pe ceea ce este: o parte integrantă a dezvoltării.