Copiii și adolescenții din Insulele Canare sunt în limbo documentar

Copiii și adolescenții care au ajuns singuri cu barca în Insulele Canare nu sunt doar supraaglomerați, ci și fără documente. Doar aproximativ 800 de minori din cei 5.800 aflați sub tutelă pe insule au o autorizație de ședere, conform datelor oficiale consultate de Джерело новини. Cifra nu este publică și nici accesibilă intern, probabil pentru că dezvăluie în mod flagrant modul în care sistemul și administrațiile eșuează. Faptul că doar 14% dintre acești tineri au o autorizație de ședere implică nerespectarea legii, care obligă la procesarea documentelor lor. „Nerespectarea generalizată”, după cum a denunțat Avocatul Poporului vara trecută, face ca „sute de minori să atingă majoratul în fiecare lună fără documente”.

Deși acești minori aflați sub tutelă sunt considerați legali în toate scopurile, lipsa autorizațiilor de ședere și de muncă este o problemă gravă, mai ales când împlinesc 18 ani și se trezesc pe străzi. „Documentarea copiilor este modalitatea de a le oferi acces la drepturile lor. Iar legea trebuie respectată”, afirmă o sursă dedicată protecției minorilor de aproape patru decenii. Limbo-ul documentar în care sunt ținuți minorii din Insulele Canare nu ar trebui să fie un impediment pentru relocarea lor în alte regiuni, așa cum se preconizează a se face în vară, dar va fi o problemă suplimentară pentru ei. Dacă nu există o coordonare bună și un schimb de informații, comunitățile de destinație și delegațiile lor guvernamentale vor trebui să înceapă procedurile de la zero pentru toți cei care nu au documentele în regulă.

Responsabilitatea pentru aceste cifre este împărțită. Pe de o parte, administrația regională eșuează, deoarece este prima care trebuie să inițieze procesul de solicitare a autorizațiilor de ședere pentru copii. Dar, pe de altă parte, statul eșuează, care are responsabilitatea finală de a-i regulariza. Pentru că, dacă în termen de 90 de zile de la primirea lor de către serviciile de protecție, minorul nu are un permis de ședere, birourile pentru străini au obligația legală de a-l procesa și rezolva în termen de o lună. Dar o fac mult mai rar decât ar trebui. În martie, în sertarele celor două birouri pentru străini de pe insule, existau peste o mie de dosare (aproximativ 400 în Tenerife și aproape 700 în Las Palmas) care ar fi trebuit deschise din oficiu și care nici măcar nu fuseseră inițiate, conform surselor care cunosc situația.

Coordonarea dintre cele două administrații eșuează, de asemenea. Și, de asemenea, Parchetul, căruia Avocatul Poporului, ca „supraveghetor al acțiunilor în protecția minorilor”, i-a cerut să se implice mai mult în această problemă. Când un minor ajunge în Spania cu barca sau sărind un gard, este normal să o facă fără pașaport sau fără documente care să ajute la identificarea sa. Simplificând foarte mult explicația procesului, centrele de primire, care răspund Direcției Generale pentru Minori din Insulele Canare, trebuie să proceseze pașapoartele lor. Dar, în funcție de țară (este mai ușor cu Maroc decât cu Guineea sau Mali), fie nu sunt emise, fie durează atât de mult timp până când copiii nu mai sunt copii, așa că legea prevede o alternativă care facilitează lucrurile: certificatul de înregistrare. Acest document, care este procesat de Poliția Națională, înlocuiește pașaportul atunci când străinii nu pot fi documentați de țările lor. Și acest certificat nu este emis cu ușurință, ceea ce l-a determinat pe Avocatul Poporului să ceară, având în vedere situația de urgență de pe insule, mai multă flexibilitate.

În unele centre de primire, cu sute de copii, acest proces nu este luat în serios, în timp ce în altele este o prioritate, deși toți se confruntă cu aceeași situație: sosiri zilnice, lipsă de resurse și supraaglomerare. Guvernul Canarelor a lansat un plan de șoc cu 39 de tehnicieni pentru a procesa documente, a monitoriza cazurile și a deschide noi centre, dar recunoaște imposibilitatea de a face totul la zi cu noi și constante debarcări de minori. Delegația Guvernului se ascunde în această incapacitate a serviciilor de protecție canare pentru a justifica numărul scăzut de dosare din oficiu de care se ocupă. „Este prioritar să se deschidă toate dosarele minorilor din oficiu și să se solicite documentele necesare, dar numărul de răspunsuri din partea Direcției pentru Minori este scăzut. Guvernul Canarelor nu a prezentat documentele minime pentru a putea rezolva aceste dosare”, justifică un purtător de cuvânt.

Explicația răspunde imposibilității de a finaliza o procedură fără documentele necesare sau chiar fără o comunicare eficientă (aici eșecul coordonării) cu serviciile de protecție din Insulele Canare, dar nu clarifică de ce în martie birourile pentru străini aveau o mie de dosare care trebuiau inițiate din oficiu și care nici măcar nu începuseră să fie revizuite. Nici nu răspunde de ce această problemă persistă de atât de mult timp (reproșurile Avocatului Poporului apar în rapoartele sale cel puțin din 2020). Cifrele proaste actuale nu diferă prea mult de cele făcute publice de apărător vara trecută și care au arătat că, la 31 decembrie 2023, doar 793 dintre cei 4.800 de minori înregistrați pe insule aveau autorizații de ședere. Situația nu numai că nu s-a îmbunătățit, dar procentul de copii documentați astăzi este chiar mai mic decât atunci. Lipsa de răspuns a serviciilor regionale pentru minori nu justifică nici de ce există atât de multe dosare deschise nerezolvate în birourile pentru străini: 2024 s-a încheiat cu doar 555 de autorizații acordate, în timp ce peste 3.000 erau în curs de procesare, conform datelor interne la care a avut acces Джерело новини.

„Birourile sunt, într-o oarecare măsură, copleșite pentru că trebuie să proceseze multe alte probleme”, adaugă Delegația Guvernului. Aflând aceste cifre, expertul în Migrații de la Save the Children, Jennifer Zupporili, le-a calificat drept „devastatoare”. Zupporili consideră că „este de înțeles” că un teritoriu care găzduiește aproape 6.000 de copii se confruntă cu „dificultăți și întârzieri”, dar avertizează: „Includerea socială și profesională presupune o autorizație de ședere și de muncă, mai ales când vorbim despre adolescenți care sunt aproape de majorat. Fără documente, drepturile și oportunitățile lor sunt limitate”. Organizația face apel la autoritățile responsabile, „statale și regionale”, pentru ca „niciun copil să nu rămână fără documente”.

Iregularitatea minorilor străini neînsoțiți a fost o constantă în Spania. În noiembrie 2019, acest ziar a dezvăluit că, din cei 12.300 aflați sub tutelă în centre de primire din toată țara, doar 2.573 aveau o autorizație de ședere, dar în 2021 legea s-a schimbat pentru a inversa aceste cifre. Ministrul Migrațiilor de atunci, José Luis Escrivá, a modificat regulamentul privind străinii pentru a facilita procedurile, a scurta termenele, a le permite să lucreze și, în general, a încerca să pună capăt problemelor legate de documentarea minorilor migranți aflați sub tutelă și foștilor tutelați. Această schimbare a fost considerată un succes, deoarece, de atunci, mii de tineri cu vârste cuprinse între 16 și 23 de ani au fost regularizați în toată Spania și s-au alăturat pieței muncii. Nu la fel de mult în Insulele Canare.