Istoria inegalității de gen în conducerea organismelor internaționale

Istoria inegalității de gen în conducerea organismelor internaționale este marcată de prezența primelor și ultimelor femei în funcții de conducere. Din păcate, numărul lor este redus în ambele cazuri: puține sunt primele care ajung într-o poziție importantă și, adesea, sunt și ultimele, deoarece nu sunt urmate de alte femei. Un exemplu relevant este cel al spaniolei Nadia Calviño, care prezidează Banca Europeană de Investiții (BEI) din ianuarie 2024, având responsabilitatea de a decide asupra proiectelor care vor beneficia de un buget de 95 de miliarde de euro pentru 2025. Ea este prima femeie care ocupă această funcție de la crearea organizației în 1958. La fel ca ea, argentinianca Celeste Saulo a preluat anul trecut o poziție care, timp de peste șapte decenii, a fost dominată de bărbați, devenind noua secretară generală a Organizației Meteorologice Mondiale.

Numele lor sunt evidențiate în capitolul "Alegeri notabile" al raportului anual GWL Voices, publicat recent, care analizează prezența feminină în principalele 54 de entități multilaterale ce influențează direcția globală. Cu aceste două noi includeri, 22 dintre aceste organizații sunt conduse de femei.

În cel de-al doilea grup, al celor care devin ultimele ocupante ale unei funcții, se află ecuadorianca María Fernanda Espinosa. În bogatul său curriculum vitae se menționează că, în 2018, a devenit a patra femeie care a prezidat Adunarea Generală a ONU, o funcție cu rotație anuală. Până în prezent, este și ultima. “Noile fețe dau speranță”, afirmă diplomata, director executiv al GWL Voices, “dar adesea vedem că numesc una și apoi nu mai urmează alta”. În multe cazuri, conform datelor, nici măcar atât. Dintre cele 54 de organisme analizate de studiu, 19 nu au fost niciodată conduse de o femeie. Cel mai longeviv în această categorie (80 de ani) este Agenția ONU pentru Agricultură (FAO), fondată în 1945. Secretarul general al ONU, de asemenea, se dovedește a fi un bastion masculin. De când norvegianul Trygve Lie a preluat funcția la 1 februarie 1946, au urmat 79 de ani de nume masculine în fruntea a ceea ce este considerat parlamentul lumii. Cele trei fondatoare ale GWL Voices știu bine că acest plafon de sticlă este foarte gros. Neo-zeelandeza Helen Clark, bulgăroaica Irina Bokova și argentinianca Susana Malcorra au fost candidate în 2016. Dintre cele șapte femei și șase bărbați candidați, a fost ales actualul lider, António Guterres.

“Lucrăm pentru a ajunge în punctul în care nu va mai trebui să vorbim despre ‘primele femei care’, ci participarea feminină în spațiile multilaterale să devină ceva natural”, subliniază Espinosa într-o conversație prin videoconferință. Când membrele GWL Voices știu că urmează să aibă loc o alegere, semnalează dacă nu a existat o femeie în fruntea organizației și oferă nume de potențiale candidate, chiar dacă nu susțin pe nimeni în mod concret. Anul acesta, Espinosa speră să scape de titlul de ultimă președintă a Adunării Generale, deoarece există o aspirantă germană. “Prima care nu este din așa-numitul sud global. Să vedem dacă se sparge acest plafon de sticlă…”, aspiră ea.

Anul acesta vor exista “oportunități importante de a evalua progresul femeilor în conducerea sistemului internațional”, conform raportului, deoarece vor avea loc alegeri în șapte dintre organizațiile monitorizate de GWL Voices. Trei dintre acestea nu au fost niciodată conduse de o femeie: Banca Africană de Dezvoltare, cu 60 de ani de existență; Organizația Statelor Americane, cu 77 de ani; și Organizația Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială, cu 58 de ani. Dintre celelalte patru, două au fost conduse de o femeie o singură dată (Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și Agenția ONU pentru Refugiați), iar două au făcut-o de mai multe ori (UNESCO și Fondul de Populație al Națiunilor Unite). În plus, la 31 decembrie 2026 se încheie mandatul lui Guterres ca secretar general, iar GWL Voices menține o campanie activă pentru ca o femeie să-i succeadă.

const artBoarts = { multilaterales };

Progresele în domeniul egalității de gen în organismele internaționale sunt discrete, deoarece “de la un an la altul” se înregistrează mici salturi cantitative, afirmă Espinosa. “Nu este o mare revoluție. Iar contextul actual nu este favorabil conducerii feminine”, consideră ea.

Cu toate acestea, această ediție a raportului GWL Voices reflectă o informație care nu a fost analizată până acum și care demonstrează că, nici într-un an, nici în 80, comunitatea internațională nu a reușit să progreseze substanțial în ceea ce privește numărul de femei pe care țările le numesc reprezentanți permanenți la Națiunile Unite. În timpul primelor 11 Adunări Generale ale ONU (din 1947 până în 1957), nicio femeie nu a deținut acest titlu. “Acesta a fost cazul, de asemenea, în toți anii din 1964 până în 1971. În total, 20 de Adunări Generale ale ONU s-au desfășurat fără participarea niciunei ambasadoare”, precizează raportul. “În cele din urmă, am stabilit că peste 2.800 de persoane au servit în această calitate și am descoperit că doar 208 dintre ele, adică doar 7%, au fost femei”, subliniază autorii studiului, pentru care au trebuit să analizeze sute de documente. În prezent, ele reprezintă 21% din hemiciclu, o proporție în scădere în ultimii patru ani, de când în 2020 s-a atins maximul de 28%.

Pe țări, cercetătorii constată că 73, mai mult de o treime din cei 193 de membri ai ONU, nu au numit niciodată o femeie pentru această funcție, printre care Spania și Franța, pe lângă China, Sudan, Arabia Saudită, Iran sau Yemen, pentru a cita doar câteva. În plus, alte 64 de țări au numit doar o singură femeie. Ceea ce înseamnă că o minoritate de 56 au desemnat mai mult de o femeie pentru această misiune, care include, printre altele, alegerea și promovarea funcționarilor naționali în agențiile sistemului Națiunilor Unite. Astfel, în opt decenii, Afganistan, Bangladesh sau Zambia au avut două ambasadoare feminine în organism, în timp ce în partea de sus a clasamentului se află Liberia și Columbia cu cinci, și Statele Unite cu șapte.

“Aceste numere reflectă o modalitate de a construi spațiile de decizie. În mod strict, ar trebui să existe jumătate de femei, dar realitatea este că avem nevoie de ele nu doar pentru justiție demografică, ci și pentru că aduc calitate, perspectivă și experiență diplomației”, reflectă Espinosa. “Nu vrem doar să îmbunătățim cifrele, ci să reproiectăm sistemul multilateral”. Mandatara ecuadoriană a fost ambasadoare a țării sale la ONU la Geneva. “Eram un grup insuficient”. Își amintește că au ajuns să formeze un fel de club pentru a se întâlni și a împărtăși preocupările comune. “Fiind acolo, îți dai seama că reprezentarea este în mâinile bărbaților”. O greșeală, susține ea. Acum că geopolitica internațională este dominată de hiper-lideri masculini în toate punctele cardinale, și se vorbește despre procese de pace în Gaza și Ucraina în reuniuni cu majoritate masculină, în timp ce blocurile se reînarmează, “paradoxul”, spune Espinosa, este că diverse investigații demonstrează că acordurile de pace cele mai stabile și durabile sunt cele care se ating cu femei așezate la masă.

“Speranța trebuie să fie activă”, conchide Espinosa. Climatul reacționar în fața progreselor în egalitatea de gen trebuie să primească “un răspuns inteligent”, notează ea. “Sunt necesare rețele și alianțe, să ne adunăm forțele pe care le avem, să fim creative. Pentru a apăra drepturile cucerite și a continua să avansăm”.