Guvernul spaniol și Generalitat de Catalunya au încheiat un acord care stabilește bazele unui nou mecanism de finanțare pentru autonomie. Documentul prevede o abordare „singulară, federală și generală”, adaptată nevoilor Cataloniei, dar deschisă și altor regiuni.

Luni, guvernul spaniol și Generalitat de Catalunya au semnat un acord care, după cum s-a aflat, prevede o reformă a sistemului de finanțare a regiunii. Obiectivul principal este de a adapta sistemul la nevoile Cataloniei, recunoscând statutul său special. Noua abordare va fi „singulară, federală și generală”, permițând altor regiuni din Spania, dacă doresc, să beneficieze de condiții similare.

Părțile au ajuns la un acord după negocieri lungi, bazate pe cererea Partidului Republican de Stânga din Catalonia (ERC) de a acorda un statut special autonomiei în schimbul sprijinului pentru candidatura lui Salvador Illa la președinție. Rezultatul a fost recunoașterea specificului economic al Cataloniei, concomitent cu dorința de a stabili „reguli generale” pentru toate regiunile. În special, se presupune că fiecare guvern autonom își va putea determina independent partea de povară fiscală pe care o va suporta, iar Agenția Fiscală de Stat va coordona aceste procese.

Acordul a fost încheiat într-o perioadă dificilă pentru Partidul Socialist de guvernământ, care are nevoie de sprijinul ERC în parlament. Experții notează că acest lucru explică dorința părților de a îndeplini condițiile-cheie ale acordului de coaliție. În ciuda situației politice actuale, părțile doresc să dea acordului un caracter pe termen lung, începând una dintre cele mai semnificative reforme inițiate de guvernul actual. Este important de menționat că ideea unui statut special pentru Catalonia a provocat deja dezbateri, atât politice, cât și tehnice.

Acordul prevede un model care ia în considerare caracteristicile Cataloniei, recunoaște și finanțează „particularitățile și aspirațiile de autoguvernare”. Guvernul central, la rândul său, se obligă să asigure „suficiența conturilor”, lucru imposibil în prezent din cauza dezechilibrelor care au apărut în ultima decadă. Se presupune că acest lucru se va realiza prin introducerea de noi reguli generale, care sunt în concordanță cu luarea în considerare adecvată a nevoilor și caracteristicilor tuturor teritoriilor.

Guvernul central subliniază importanța „multilateralismului” în definirea sistemului de finanțare, adăugând că acest lucru nu trebuie să aducă atingere relațiilor bilaterale. Acest lucru sugerează că există „mai mult spațiu” pentru Catalonia în această problemă, având în vedere caracteristicile sale de autoguvernare. În special, Catalonia are competențe care nu au fost transferate altor teritorii, cum ar fi administrarea închisorilor.

În ciuda statutului special, ambele părți recunosc necesitatea ca Catalonia, una dintre regiunile cu cele mai mari venituri pe cap de locuitor, să contribuie cu o parte din resursele sale către alte regiuni pentru a asigura un anumit nivel de furnizare a serviciilor publice. Va trebui să se decidă cum să se asigure că regiunile care contribuie cel mai mult nu ajung într-o poziție relativ mai proastă după distribuirea resurselor sistemului. În trecut, Catalonia a contribuit deja la fondul de solidaritate interteritorial și a plătit pentru costurile serviciilor furnizate de stat, cum ar fi apărarea. Calculele se vor face „transparent și cu criterii obiective”. Generalitat insistă că transferul de fonduri către fondul de solidaritate „nu trebuie să denatureze principiul ordinalității în rezultatul final”, în timp ce Ministerul Finanțelor consideră că dezbaterea este încă deschisă.

O altă problemă controversată este colectarea impozitelor. Guvernul consideră că dorința Cataloniei de autonomie fiscală și financiară „este compatibilă cu un model fiscal federal cu o capacitate normativă, de gestionare, colectare, lichidare și inspecție mai mare”. În timp ce toate autonomiile au posibilitatea de a crea propriile impozite, puține au ales calea creării propriei structuri de management, iar Catalonia (ATC) este cea mai avansată în acest sens. ATC colectează în prezent 5 miliarde de euro pe an din propriile impozite, iar această cifră poate ajunge la 30 de miliarde de euro. Un anumit control din partea Agenției Fiscale de Stat va fi necesar. Acordul prevede o experiență de colaborare în care ambele organizații au împărtășit aplicația Agenției Fiscale de Stat.

Ministerul Finanțelor intenționează să „treacă la un model de gestionare a sistemului fiscal în rețea, cu participarea Agenției de Administrare Fiscală de Stat și a administrațiilor fiscale regionale”. „Autoritățile regionale vor putea asuma treptat competențe administrative mai mari, fără a aduce atingere existenței regulilor de coordonare care asigură că sistemul fiscal este gestionat eficient și eficace și cu garanții complete de prevenire și combatere a fraudei”, se precizează în document. Acest punct provoacă îngrijorări deosebite în ERC, care consideră că acest lucru permite de facto o supraveghere permanentă a agenției catalane. Prin urmare, republicanii speră că vor fi concretizate domeniile de asistență necesare, cum ar fi combaterea fraudei, dar nu va exista un control eficient. Pentru a face presiuni pentru aceste schimbări, Junqueras a anunțat sâmbătă că ERC va înregistra în Congres o propunere de lege care va formula baza pactului, încheiat în cadrul Bilateral. În așteptarea faptului că acordul nu va încălca unitatea, calea este aceeași. Modificarea LOFCA, norma care reglementează sistemul de finanțare a regimului comun (Legea 22/2009) și Legea 16/2010 privind regimul de transfer de taxe de la stat către Catalonia.