În câteva cuvinte
Guvernul spaniol a evitat o ajustare imediată a sistemului de pensii prin includerea transferurilor de la bugetul de stat în calculul veniturilor Securității Sociale, conform evaluării AIReF. Totuși, AIReF avertizează că sustenabilitatea pe termen lung a sistemului s-a deteriorat, prognozând o creștere a cheltuielilor cu pensiile la 3,4% din PIB până în 2050. Raportul subliniază și slăbiciuni metodologice în procesul de evaluare și vulnerabilitatea Spaniei din cauza datoriei publice ridicate, sugerând că planul fiscal actual este insuficient și vor fi necesare realocări de resurse.
Președinta AIReF, Cristina Herrero
Pedro Puente Hoyos (EFE)
Guvernul spaniol a reușit să evite o ajustare în evaluarea pensiilor publicată luni de Autoritatea Independentă pentru Responsabilitate Fiscală (AIReF), incluzând transferurile pe care statul le injectează în sistemul de Securitate Socială. Organismul responsabil cu supravegherea conturilor publice a informat că nu este necesară luarea de măsuri corective în sistemul de pensii. Cu toate acestea, a avertizat că sustenabilitatea sistemului s-a înrăutățit, cu cheltuieli care vor crește cu 3,4 puncte procentuale din PIB până în 2050.
AIReF detectează, de asemenea, „importante slăbiciuni metodologice” în definirea evaluării realizate, deoarece este influențată de momentul calculului, prezintă o sensibilitate excesivă la schimbări și oferă o viziune parțială asupra sustenabilității. „Ni se spune ce să luăm în considerare și cum să o facem. În partea de cheltuieli nu putem face nimic. Iar la venituri, ipotezele sunt cele ale Comisiei. În decretul din 2025 ni se spune că sunt venituri cotizațiile, transferurile și alocările claselor pasive, iar populația nu este actualizată”, a semnalat Cristina Herrero, președinta instituției.
Mai multe informații: Evaluarea pensiilor va fi supusă controlului Comisiei Europene.
În orice caz, această evaluare „nu constituie un indicator de sustenabilitate”, concluzionează raportul. Și adaugă că economia spaniolă este vulnerabilă din cauza unei datorii publice care, la politici constante, va atinge 129% din PIB în 2050 și 181% din PIB în 2070. „Planul fiscal al Guvernului este insuficient și este nevoie de mai mult. Fiind necesar să se aloce încă 3,4 puncte din PIB pentru pensii, va trebui să se retragă resurse din alte capitole bugetare”, a explicat Herrero.
Comisia Europeană era sceptică în privința faptului că reforma pensiilor aprobată între 2021 și 2023 ar asigura sustenabilitatea sistemului de pensii. Astfel, a impus realizarea unei evaluări la fiecare trei ani asupra proiecțiilor prevăzute pentru perioada 2022-2050, începând cu 2025.
Această evaluare constă în utilizarea raportului privind îmbătrânirea populației elaborat de Comisie pentru cheltuieli. Iar pentru venituri, AIReF trebuie să evalueze impactul măsurilor aprobate. Combinația celor două nu putea depăși o cheltuială medie în perioada respectivă de 13,3% din PIB, după scăderea impactului măsurilor de venituri.
La compararea raportului Comisiei deja publicat și a unui studiu preliminar realizat de Autoritatea Fiscală privind veniturile, reieșea un decalaj de 0,8% din PIB, aproximativ 12 miliarde de euro.
Conform legislației, acest decalaj ar trebui corectat prin măsuri. Iar în lipsa unui acord în Parlament, s-ar produce pe parcursul a cinci ani o creștere automată a cotizațiilor, cu o cincime din deficitul constatat anual. Având în vedere situația din Congres, cel mai probabil scenariu era această creștere a contribuțiilor.
Cu toate acestea, Guvernul a acționat pentru a încerca să evite această creștere a cotizațiilor, deoarece ar oferi o imagine de insuficiență a sistemului și ar putea avea un efect asupra ocupării forței de muncă. A aprobat recent un decret regal prin care detaliază modul în care trebuie realizată evaluarea. Și aici includea transferurile pe care statul le acordă Securității Sociale, începute în 2021.
Acestea se ridică la aproximativ 20 de miliarde de euro și au fost folosite pentru a reduce deficitul pensiilor de la aproximativ 1,5% din PIB la 0,6%, cât se înregistrează acum. Când s-a convenit asupra evaluării cu Comisia în 2023, acestea fuseseră deja utilizate, iar ministrul de atunci, José Luis Escrivá, nu le-a folosit în calculul său de venituri. Astfel, experții consultați au considerat întotdeauna utilizarea lor din nou drept o dublă contabilizare.
În plus, Guvernul a inclus luarea în considerare a măsurilor indirecte care ar putea genera mai multe venituri în viitor, cum ar fi reforma muncii, creșterea salariului minim interprofesional (SMI) sau combaterea economiei subterane.
Deși cheltuielile raportate la PIB au fost mai mari decât estimările în anii deja trecuți, actualizările PIB-ului aduc o îmbunătățire de 0,7 puncte procentuale din PIB. Și cu creșterea economică mai mare prevăzută, această îmbunătățire ajunge la 0,8 puncte procentuale. În ceea ce privește transferurile, care au o valoare de 1,3% din PIB, AIReF ia în considerare doar 0,3 puncte procentuale pe care le consideră a avea o corelație directă cu pensiile și care presupun o consolidare a veniturilor sistemului.
AIReF a concluzionat că majorarea salariului minim va aduce, de asemenea, o zecime de punct procentual în plus la încasări. În total, măsurile calculate de Autoritatea Fiscală ating 1,4 puncte din PIB și includ majorările cotizațiilor mecanismului de solidaritate intergenerațională, eliminarea plafonului maxim de cotizare, majorarea cotizațiilor pentru lucrătorii independenți (autónomos) și cota suplimentară de solidaritate. Astfel, cheltuiala netă de măsuri se va situa la 13,2% din PIB în medie, cu exact o zecime sub pragul de la care ar trebui aplicată o ajustare. Utilizarea celor 0,3 puncte procentuale din transferuri și a unei zecimi pentru creșterea SMI au fost, prin urmare, decisive pentru a evita declanșarea unei ajustări.
