Procesul procurorului adjunct María Dolores Serrano pentru abuz în angajarea temporară

Procurorul adjunct María Dolores Serrano are 32 de ani de contracte temporare consecutive ca procuror adjunct. Audiencia Nacional a organizat marți prima sesiune a procesului pentru cererea pe care procurorul a depus-o la Ministerul Justiției în octombrie anul trecut. Ea consideră că a existat un abuz în angajarea temporară în cazul ei, deoarece în tot acest timp a “acoperit nevoi structurale” ale justiției, după cum a declarat avocata ei, Beatriz González, în cadrul ședinței, care a avut loc marți la Judecătoria Numărul 11 a Camerei de Contencios-Administrativ a instanței. Reclamantul solicită o despăgubire egală cu valoarea unei concedieri abuzive și ca “starea de angajat pe perioadă nedeterminată” a lui Serrano să fie declarată. Cazul a fost lăsat spre judecare.

10% dintre procurori au contracte temporare. Problema interimatului în justiția spaniolă a provocat dureri de cap departamentului condus de Félix Bolaños, după ce guverne de diferite orientări politice au amânat o posibilă soluție timp de ani de zile. În octombrie anul trecut, Comisia Europeană a avertizat Guvernul cu privire la această chestiune, care afectează atât judecătorii, cât și procurorii adjuncți, și pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) a recunoscut-o ca abuz în angajarea temporară. Prin urmare, legea privind eficiența justiției, adoptată pe 2 ianuarie, se extinde în propunerile sale pentru a o rezolva. Atât judecătorii, cât și procurorii adjuncți sunt juriști care, fără a fi trecut concursul, exercită aceste profesii. Ei accesează aceste posturi după ce trec probe de merit și un interviu și au aceleași funcții ca și titularii.

În proces, avocata a făcut aluzie la jurisprudența europeană pentru a stabili că “este incontestabil” că există un abuz în angajarea temporară. Procurorul adjunct are contracte temporare consecutive de peste 32 de ani, dar “îndeplinește” aceleași funcții ca și colegii săi titulari. Ea a menționat, de asemenea, că o hotărâre a Tribunalului Suprem din 2021 consideră abuz în angajarea temporară “atunci când depășește trei ani”. “Imaginați-vă 32 de ani”, a adăugat ea. Hotărârea arată că dreptul comunitar nu impune statelor membre obligația “de a prevedea transformarea contractelor pe durată determinată în contracte pe durată nedeterminată”, dar cu condiția “să se fi stabilit o altă măsură efectivă pentru a evita și sancționa succesiunea” contractelor temporare. “În sistemul nostru”, adaugă ea, “tocmai acest gol se produce”. González a cerut judecătorului ca, dacă există îndoieli cu privire la modul în care ar trebui să fie sentința adecvată, să ridice o chestiune prejudicială. Adică, să ridice problema în fața justiției europene.

Avocatul statului care a apărat cauza a subliniat că “nu este permisă transformarea funcționarilor temporari în funcționari permanenți”, făcând aluzie la hotărâri ale Curții Supreme. În plus, el a susținut că cerința reclamantului este “contrară dreptului național”, deoarece contravine articolului 103 din Constituția Spaniei, care prevede că accesul la funcția publică se va face “în conformitate cu principiile meritului și capacității”.

María Dolores Serrano, căreia nu i s-a permis să depună mărturie în proces, a participat la ședință însoțită de câțiva membri ai familiei și de mai multe colege care au lucrat, de asemenea, pe contracte temporare consecutive. Cererea este susținută de Asociația Avocaților Procurori Adjuncți, a cărei președintă, María Rosa Navarro, a venit de la Barcelona, unde lucrează ca procuror adjunct la judecătoriile de violență de gen.

Aproximativ 10% dintre procurorii din Spania se află în situație temporară. În acest an judiciar, au fost convocate 277 de posturi, din totalul de 2.808 procurori. Ei au devenit o parte esențială a unui sistem judiciar copleșit de lipsa de personal. Convocarea este publicată în septembrie, coincizând cu începutul fiecărui an judiciar, iar postul interimar este de obicei prelungit cu doi ani. Când se termină această perioadă, aceștia pot fi repartizați la o altă judecătorie, ceea ce îi face să se afle într-o situație de incertitudine completă.

Surse din Ministerul Justiției au declarat în decembrie anul trecut, Ministerul Justiției s-a arătat hotărât să “găsească o soluție definitivă la această problemă”. De asemenea, s-au angajat să aprobe un proiect de lege care să caute “să pună capăt caracterului temporar al judecătorilor și procurorilor adjuncți și al magistraților supleanți, să crească numărul de efective și să consolideze carierele judiciară și fiscală”.

Cu puțin peste un an în urmă, Audiencia Nacional a decis în favoarea procurorilor adjuncți, recunoscându-le dreptul de a se bucura de zile libere pentru chestiuni personale și de zile suplimentare de concediu pentru vechime în aceleași condiții ca și procurorii titulari. De când a fost aprobată figura procurorului adjunct la începutul anilor 1980, ei au câștigat drepturi, dar prin intermediul hotărârilor judecătorești. Prima dată când un supleant a putut beneficia de concediu de maternitate a fost acum 25 de ani, când María Dolores Serrano avea deja opt ani de exercitare a funcției.