Conform unui nou studiu, sistemul de pensii din Spania se va confrunta cu un deficit crescător până în 2050, chiar dacă nu va fi necesar să se activeze mecanismul de ajustare. Experții notează că sistemul nu va putea evita pierderile, în ciuda creșterii numărului de plătitori de contribuții și a majorării acestor contribuții.

Comisia Europeană a obligat Spania să includă în ultima reformă a pensiilor, efectuată în mai multe etape între 2021 și 2024, o clauză de revizuire trienală. Aceasta prevede că, în cazul în care cheltuielile sau veniturile se abat de la cele stabilite, guvernul va trebui fie să convină măsuri de ajustare în Parlament, fie să mărească automat contribuțiile în cazul în care nu se ajunge la un acord.

Cu toate acestea, experții consideră că această clauză ar putea să nu funcționeze. Chiar dacă sistemul de securitate socială va respecta toți parametrii de cheltuieli și venituri, pentru a nu activa mecanismele de ajustare, sistemul public de pensii spaniol „ar menține în mod continuu un deficit în creștere care ar atinge un maxim de 2,3% din PIB în 2050”. Acest lucru este menționat într-un studiu realizat de economistul Miguel Ángel García, profesor de economie aplicată la Universitatea Rey Juan Carlos I, cercetător la Fedea și fost director general pentru organizarea securității sociale.

Acest deficit în creștere, chiar și în cazul respectării parametrilor care nu permit activarea clauzei de ajustare, va necesita emiterea de datorie publică în valoare de aproape 33% din PIB în perioada 2024-2050 pentru a acoperi acumularea acestor pierderi. Creșterea datoriei publice în aceste condiții se va adăuga la soldul actual ridicat (102% din PIB), „ceea ce va avea un impact foarte negativ asupra respectării noilor reguli fiscale europene”, avertizează García.

Prin urmare, economistul consideră „foarte ciudat și incoerent” faptul că Comisia Europeană consideră că, prin această clauză, Spania a îndeplinit condiția atingerii sustenabilității financiare, cerută de Bruxelles pentru a accesa fondurile Next Generation.

În lucrarea sa, García critică, de asemenea, acțiunile guvernului cu privire la prima evaluare pentru activarea sau neactivarea acestei clauze, care a fost deja comandată în 2025, conform legii. „Intruziunea guvernului spaniol, modificând modul de calculare a noilor venituri și cheltuieli pe care Airef trebuia să le folosească la examinare, a permis obținerea unui rezultat favorabil care evită aplicarea de măsuri suplimentare în acest moment”, indică autorul documentului. Se referă la revizuirea pe care guvernul a efectuat-o printr-un decret pentru a considera noile transferuri în sistem drept transferuri pe care le-a folosit deja pentru a reduce deficitul la nivelul actual de 0,6% din PIB, cu care s-a încheiat anul 2024.

Anul trecut, sistemul a înregistrat aceste pierderi, echivalente cu puțin peste 10 miliarde de euro, în ciuda faptului că numărul contribuabililor a crescut cu aproape jumătate de milion, iar transferurile statului au crescut la 3,1% din PIB. Adunând ambele cifre, rezultă că în 2024 sistemul a avut nevoie de venituri suplimentare din contribuții sociale în valoare de 3,7% din PIB (55,836 miliarde de euro), ceea ce este mai mult decât deficitul tuturor administrațiilor publice, care a fost de 2,8% din PIB.

Prin urmare, García reproșează guvernului faptul că consideră această primă evaluare Airef un succes, „când, așa cum se observă la observarea deficitului în creștere până în 2050, ceea ce face este să ascundă societății spaniole și Comisiei Europene situația financiară proastă a sistemului”.

Mai mult, el subliniază că „din cauza restricțiilor impuse de guvern în interpretarea clauzei de închidere”, Airef „este conștientă de situația financiară proastă a sistemului public de pensii” și a publicat o opinie privind îmbătrânirea, care reflectă un dezechilibru financiar al sistemului de 3% din PIB în 2050 (diferența dintre o pondere de 13,1% a veniturilor și 16,1% a cheltuielilor). Acest lucru va necesita, potrivit acestui organism, un transfer de la stat de 2,4% din PIB în plus față de cele actuale, rezultând un total de 5,9% din PIB. „Această operațiune nu implică o îmbunătățire a situației financiare a conturilor publice, ci transferul deficitului de la securitatea socială la administrația generală a statului”, avertizează García.

La rândul său, proiecțiile acestui economist reflectă o problemă mai gravă, deoarece indică o deteriorare progresivă a sănătății financiare a sistemului cu o sumă de 2,9% din PIB, odată cu creșterea deficitului de la 0,6% în prezent la 3,5% din PIB în 2050. Această dinamică ar necesita emiterea de datorii în valoare de 59,3% din PIB.

Având în vedere aceste perspective, autorul acestei lucrări concluzionează că „oricare dintre aceste proiecții implică un risc fiscal important care deteriorează grav echitatea între generații, afectând venitul lor disponibil viitor din cauza plății unor contribuții sociale mai mari, a impozitelor sau a emiterii de datorii și a unui nivel mai scăzut de ocupare a forței de muncă”. În plus, el conchide că, având în vedere greutatea tot mai mare pe care o au pensiile în cheltuielile publice (acestea reprezintă deja o treime), „a crescut riscul de a asista la o situație în care în sistemul de pensii…”.

Având în vedere toate aceste cifre, de la securitatea socială se subliniază că „deficitul a fost redus în ultimii ani și va evolua în următorii ani în funcție de veniturile sistemului”. Și adaugă că în ultimii ani „au fost efectuate, de asemenea, reforme importante, care au efecte vizibile, pentru consolidarea sistemului, dar, după cum am spus, este evident că pensionarea generației baby boomerilor va implica o mai mare implicare a statului în următorul deceniu”.