Președintele guvernului spaniol, José Luis Rodríguez Zapatero, a anunțat în timpul dezbaterii privind starea națiunii, desfășurată pe 3 iulie 2007, că în ianuarie 2008 se va transfera serviciul de trenuri de navetiști (Cercanías) de la Renfe către Generalitat de Catalunya.

Aproape două decenii mai târziu - jumătate din acest timp sub paralizia procesului de independență - serviciul încă nu a fost transferat, iar cea mai recentă dată programată pentru ca administrația catalană să preia infrastructura este 1 ianuarie 2026.

Între timp, subfinanțarea istorică a acestei rețele menține serviciul în pragul colapsului, cu aproximativ 400.000 de utilizatori zilnici care s-au obișnuit cu incidente aproape în fiecare zi. Sindicatele lucrătorilor de la Renfe și Adif sunt conștiente de starea tuturor liniilor, până în punctul în care Francisco Cárdenas, responsabilul UGT de la Renfe în Catalonia, denunță: "Lipsa investițiilor este atât de exagerată încât nici Generalitat, nici NASA nu pot rezolva acum situația. Sunt necesari 12 ani pentru a repara ceea ce există acum".

Pe 3 iulie 2007, Zapatero îl curta pe purtătorul de cuvânt al grupului parlamentar CiU, Josep Antoni Duran i Lleida. Îi promitea transferul serviciului feroviar către Generalitat, cu angajamentul că investițiile statului în infrastructură vor fi realizate în scurt timp.

Statutul Cataloniei, aprobat cu un an înainte, sublinia în articolul 169.1: "Generalitat are competența exclusivă asupra transportului terestru de călători și mărfuri pe șosea, cale ferată și cablu, care se desfășoară integral pe teritoriul Cataloniei, indiferent de proprietatea infrastructurii". Generalitat nu ar deține proprietatea, dar își rezerva planificarea, reglementarea, gestionarea și inspecția serviciilor, precum și autoritatea tarifară. Pe scurt, orarul și prețurile. De asemenea, în mâinile sale se află și informarea utilizatorilor afectați.

În toamna anului 2007, problemele legate de lucrările la trenul de mare viteză (AVE) au dus la întreruperea rețelei de trenuri de navetiști timp de cinci săptămâni în L'Hospitalet. Acea criză feroviară a sfârșit prin a afecta orice negociere și, când a sosit ianuarie 2008, transferul nu a devenit efectiv. La conducerea Guvernului se afla tripartitul lui José Montilla, care, deși împărtășea culoarea politică cu executivul lui Zapatero, a respins transferul, deoarece nu avea "garanții" că statul va investi într-o infrastructură deja foarte afectată.

Renfe îl numește pe Josep Enric García noul director operațional al Rodalies

Renfe a anunțat marți numirea lui Josep Enric García Alemany ca nou director operațional al Rodalies și a lui Uli Wessling Tom ca manager de operațiuni pentru "îmbunătățirea serviciului în Catalonia". Dubla desemnare a fost convenită cu Guvernul catalan. García Alemany este un inginer în sectorul exploatării și operării transportului public și al mobilității durabile, având, de asemenea, experiență ca și consultant, formator și manager al companiilor de transport. Anterior, a fost director general al EMT din Valencia. Uli Wessling Tolon are experiență în Zona Metropolitană a Barcelonei, unde a desfășurat activități de planificare în servicii integrate și multimodale de transport public.

Acordul a fost încheiat în mai 2009 - la începutul uneia dintre cele mai mari crize economice la nivel mondial - când Montilla și ministrul Dezvoltării, socialistul José Blanco, au ajuns la un acord politic pentru ca Generalitat să gestioneze serviciul de trenuri de navetiști Renfe începând cu 1 ianuarie 2010. Statul garanta o investiție de 4 miliarde de euro, Generalitat se angaja să mențină Renfe ca operator până la 31 decembrie 2010, iar, începând de atunci, administrația catalană putea schimba operatorul. Acel acord nu afecta proprietatea căilor ferate sau a stațiilor, care continuau să aparțină statului.

Pe 1 ianuarie 2010, transferul a devenit efectiv. Nu a mulțumit pe nimeni. Guvernul a înțeles rapid că posibilitatea sa de a lua decizii era foarte limitată, deoarece putea reglementa doar tarifele și orarele. Lucrătorii de la Renfe - exact ca și acum - nu doreau ca responsabilitățile să depindă de Generalitat și, mai presus de toate, utilizatorii nu au observat absolut nimic într-un serviciu în care incidentele erau continue.

În decembrie 2010, Artur Mas a devenit noul președinte al Generalitat și, de atunci, toți consilierii din domeniu din guvernele independentiste - mai întâi CiU, apoi Junts pel Si și, ulterior, ERC - au cerut transferul competențelor Rodalies. Primii consilieri ai Teritoriului, Lluis Recoder și Santi Vila, au încercat să negocieze cu miniștrii lui Rajoy noi investiții în Rodalies și să deschidă ușa renegocierii transferului obținut în 2010. Când a ajuns la consiliu actualul președinte al Parlamentului, Josep Rull, a denunțat faptul că statul a executat doar 8% din investițiile planificate pentru Rodalies și a cerut – chiar cu ani înainte de procesul de independență – "transferul complet al infrastructurii feroviare".

Guvernul catalan cerea controlul total asupra căilor ferate, stațiilor, trenurilor și lucrătorilor feroviari. Guvernul lui Rajoy a refuzat categoric, iar Rodalies a devenit o altă nemulțumire cu care independența a alimentat mantra: "Spania ne fură". Între timp, utilizatorii Renfe continuau să suporte incidentele, agravate de lipsa investițiilor. După referendumul pentru independență din 1 octombrie 2017, Consiliul Teritoriului a fost ocupat mai întâi de Damià Calvet și, apoi, de Jordi Puigneró. Ambii postconvergenți, au criticat limitările transferului Rodalies efectuate în 2010 și au cerut un transfer "definitiv și integral".

Următorul progres în transfer nu a venit până când Salvador Illa nu a recuperat Generalitat pentru PSC vara trecută. Pe 17 februarie, consiliera Teritoriului, Sílvia Paneque, și secretarul general al ERC, Elisenda Alamany, au făcut public acordul ca o companie mixtă ― cu un consiliu de administrație paritar între Generalitat și Guvernul central ― să gestioneze serviciul Rodalies din Catalonia începând cu 1 ianuarie 2026. Paneque și Alamany au anunțat că statutele companiei vor fi redactate în această primăvară, iar societatea publică mixtă va fi constituită "înainte de 31 decembrie 2025". Consiliera Teritoriului a finalizat acea zi prin concretizarea acordului într-o reuniune a comisiei bilaterale cu secretarul de stat pentru Transporturi, José Antonio Santano. Statul și Generalitat ar avea un număr paritar de reprezentanți în consiliul de administrație, dar președintele va fi numit de administrația catalană și va avea vot decisiv. După această semnare, s-a declanșat o nouă criză a Rodalies, cu sute de incidente, întârzieri și chiar pasageri evacuați pe șine, după ce infrastructurile au cedat. Paneque a ajuns să admită, la începutul lunii martie, că infrastructurile erau "mai rău decât se așteptau" și a cerut doi ani pentru ca utilizatorii să înceapă să "observe îmbunătățiri". Când mai sunt câteva luni până la un transfer care nu va fi, în totalitate, integral, deoarece guvernul central va rămâne în consiliul de administrație, Generalitat a trebuit deja să ajungă la acorduri cu lucrătorii Adif și Renfe din Catalonia, care nu doresc ca patronul să fie administrația catalană. Purtătoarea de cuvânt a Guvernului, Sílvia Paneque, a apreciat ieri acordul de duminică, subliniind că este primul de o asemenea amploare din 2010, și a afirmat că este un prim pas, fără a se angaja la termenul de doi ani pe care l-a dat ERC, pentru transferul definitiv al Rodalies.